«Балалардың қауіпсіздігін қамтамасыз етудің кешенді тәсілдемесі» мәселесі бойынша қоғамдық тыңдаулар

Қалалық мәслихатта Азамат Айтқожиннің төрағалығымен  «Балалардың қауіпсіздігін қамтамасыз етудің кешенді тәсілдемесі» мәселесі бойынша жария  тыңдаулар өтті.

Бірінші болып қалалық полиция департаменті жергілікті полиция қызметі басқармасының бастығы Ержан Әділбеков баяндады.   Спикердің айтуынша, 2025 жылдың қаңтар айының қорытындысына сәйкес ресми статистика бойынша кәмелетке толмағандар жасаған қылмыстардың +200% - ға (+42,  21-ден 63-ке дейін) өсуі байқалады. Кәмелетке толмағандарға қатысты қылмыстардың + 34,5% - ға өсуі байқалады (+10, 29-дан 39-ға дейін). Ол атап өткендей, бүгінгі таңда жеке профилактика шаралары 137 қолайсыз отбасына қатысты қолданылады, онда 321 бала тәрбиеленуде, олармен жұмыс істеу кезінде жасөспірімдерге қатысты зорлық-зомбылық пен қудалау фактілерін анықтауға және оларды жолын кесуге ерекше назар аударылады. Қаланың барлық аудандарында жедел әрекет етудің мобильділігі төмен топтары жұмыс істейді, олар ведомствоаралық негізде баланың құқықтарын түсіндіру, өмір салтын және толыққанды даму мүмкіндіктерін зерделеу үшін қолайсыз отбасыларға профилактикалық рейдтер жүргізіп, аулаларды аралайды.

Білім басқармасының басшысы Қасымхан Сенғазыев заңсыз әрекеттердің алдын алуға, қауіпсіз білім беру ортасын қалыптастыруға және балалардың, ата-аналар мен педагогтардың құқықтық сауаттылығын арттыруға бағытталған жұмыстарды жүргізу туралы айтты. Ол осы саладағы құқық бұзушылықтарға қатысты көңіл көншітпейтін мәліметтер келтірді. 5579 ата-ана мен заңды өкіл әкімшілік жауапкершілікке тартылды. Кәмелетке толмағандардың істері жөніндегі комиссия 92 материалды қарады (2023 жылы — 80). МІЕ-те тұратын балалар саны 154,1% - ға өсті (309-дан 785 адамға дейін). ЖЮП есебінде 175 оқушы бар (2023 жылы — 133), Бұл 31,6% өсімді көрсетеді. Барлығы 243 қылмыс тіркелді (2023 жылы — 234), өсім 3,8% құрады. Кәмелетке толмағандардың жыныстық тиіспеушілігіне қарсы қылмыстар саны 33-тен 70-ке дейін (+112,2%) өсті, сондай-ақ кәмелетке толмағандарға қатысты жасалған қылмыстық құқық бұзушылықтар саны 123-тен 254-ке дейін (+106,5%) өсті.

Самат Ибраев – Жастар саясаты мәселелері басқармасының басшысы өз сөзінің басында 14-34 жас аралығындағы жастар саны туралы деректер келтірді. Ол елордадағы Жастар саясаты ҚР Мемлекеттік жастар саясатының 2023-2029 жылдарға арналған Тұжырымдамасы және «Елорда Жастары» бағдарламасы аясында жүзеге асырылып жатқанын атап өтті. Бағдарламада 6 негізгі бағыт бар, оның ішінде жастар мен балалардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету. Жүйелі негізде басқарма қала шетінде тұратын жасөспірімдермен аула клубтарында және жастар коворкинг орталықтарында тегін үйірмелер мен секциялар, негізінен ХӘОТ санатындағы балалар арқылы жұмыс жүргізеді. 2024 жылдың қарашасында есірткі қылмысының алдын алу және қауіпті интернет-контентті бақылау үшін IT алгоритмдерін қолданатын бірегей платформа іске қосылды.

Астана қаласы бойынша Бала құқықтары жөніндегі уәкіл Асима Бимендина балалармен көп жылдық жұмыс тәжірибесіне сүйене отырып,   барлығы отбасындағы тәрбиеден келе жатқанын атап өтті. Отбасының теріс әсеріне байланысты агрессия, зорлық-зомбылық жағдайлары орын алады. Бала құқықтары жөніндегі уәкіл атап өткендей, соңғы жылдары отбасының маңызды қызметі – балаларды психологиялық қорғау деформацияға ұшырауы. Бұл өмір сүру деңгейі төмен отбасыларда ғана емес, сонымен қатар балалар ата-аналарының назарына мұқтаж болып, оны сырттан іздейтін  материалдық жағынан берекелі отбасыларда да болады. Асима Бимендина мемлекеттік органдардың өкілдері мен мәслихат депутаттарына мектептерде ақпараттық күндер өткізу бойынша жұмысқа қосылуды ұсынды, оның барысында балаларды лифтке бейтаныс адамдармен неге кіруге болмайтынын, егер баланы біреу қудаласа не істеу керектігін түсіндіру қажет. Бұл жұмыста ҮЕҰ («Senim Qogamy» ҚҚ Ю. Смышляева) дайындаған ұсынымдар үлкен көмек көрсете алады. Сөз соңында ол Астана қаласы ерекше екенін және онда балалармен байланысты құқық бұзушылықтар болмауы тиіс екенін айтты.

Депутат Владислав Сергеев жасөспірімдер арасында суицид мәселесін көтерді, өткен жылы осының салдарынан 9 бала өмірден озған.  Депутаттың айтуынша, статистикаға сәйкес, ай сайын 10-нан астам суицид әрекеті жасалады. Бұл мәселе ең күрделі және шұғыл шараларды, соның ішінде қаржылық шығындарды талап етеді. Ол өз қызметін алты ай ішінде жүзеге асыратын психологиялық көмек орталығының жұмысында нақты индикаторларды әзірлеуді ұсынды. Орталықтың жұмысына не көмектеседі, жүргізілген консультациялардың қорытындысы қандай, нақты мектептерде буллинг, суицид бойынша оң өзгерістер бар ма деген сұрақтар бар. Қазіргі уақытта қала үшін қандай әдістеме қолайлы екендігі белгісіз, финдік әдістемесін енгізу әрекеті тиімсіз болуы мүмкін, өйткені менталитеттің айырмашылығын, оқу процесін ұйымдастырудың шарттарын ескеру қажет, бұл түпкілікті нәтижеге әсер етеді. Қалада «Senim Qogamy» қоғамдық ұйымдары, әкелер кеңесі және басқалар белсенді жұмыс істейді. Депутат әр ауданның пилоттық мектептерінде әртүрлі әдістемелерді сынап, үздіктерді енгізуге болады деп санайды. Депутаттар пилоттық мектептердегі нақты индикаторлар мен оң нәтижелерді ескере отырып, пәрменді әдістемелерді іске асыруға жәрдем көрсетеді. Бюджетті бірінші рет нақтылау кезінде депутаттар осы мәселе бойынша ұсыныстарды қарауға дайын. Депутаттың пікірінше, ішкі саясат басқармасы жанынан үйлестіру орталығын құру керек, өйткені бүгінде жастар саясаты, білім беру, денсаулық сақтау басқармаларының қомақты қаржыландыруына қарамастан, суицидтің жыл сайын өсуі байқалады.

Депутат Қанат Ибраев сөз сөйлеушілерді қолдады, көптеген ұсыныстар айтылды. Шындығында, көп нәрсе отбасына, қазір отбасын қамтамасыз ету үшін ақша табуға мәжбүр болған ата-аналарға байланысты.  Ол қалада көптеген ардагерлер ұйымдары бар екенін атап өтті, мысалы, ардагерлер ұйымының бұрынғы офицерлері жасөспірімдердің бос уақытын ұйымдастыруға көмектесуге дайын. Қазір жастар әскерде қызмет етуге психологиялық тұрғыдан дайын емес, демек әскерден қашу орын алуда. Ардагерлер қоғамның белсенді мүшелері ретінде жастар арасындағы құқық бұзушылықтың алдын алуға қатыса алады.

Депутат Ләззат Разбекова білім беру ұйымының басшысы ретінде құқық қорғау органдарының өкілдеріне суицидті тергеу фактілерін ашық және объективті түрде жүргізуді сұрады. Директорлар шаблондық мәтіндермен шаблондық көріністерге қарсы шығуда,  себебі ол нәтижесінде ұйым басшыларының әділетсіз айыптауларына әкеледі. Депутат технологиялық колледж педагогтарының суицид фактісін алдын алған мысалын келтірді, алайда Сарыарқа полиция басқармасы сол педагогтар мен колледж әкімшілігін оқушыларды өзін-өзі өлтіру халіне жеткізді деп айыптайтын ұсыныс жіберді.

Депутат Нұрлан Өтешев бүгінгі отырыстың тақырыбы күрделі және жан-жақты екенін атап өтті. Бұл өз құзыреті шегінде бірқатар мемлекеттік органдар айналысатын мәселе. Өз уақытында психологиялық қолдау орталығын құра отырып, қала көптеген мәселелер шешіледі деп үміттенді. Ол бұл жұмысқа қоғамдық, ардагер ұйымдарды белсенді түрде қосуды ұсынды, олардың әрқайсысы өз құзыреті шегінде өз контингентімен жұмыс істейтін болады, оның хабардарлық деңгейін арттырады.

Депутат Кендебай Адамбек барлық мәселелерді үйлестіретін жауапты адамды тағайындауды ұсынды, лауазымды тұлғаның деңгейі жоғары болуы тиіс – қала әкімінің орынбасары. Мұндай отырыстарда жұртшылық өкілдері уәкілетті лауазымды тұлғаның ұсыныстарын тыңдауға тиіс, өйткені мемлекеттік органдардың өкілдері өз құзыреті шегінде ғана әрекет ете алады. Депутаттың пікірінше, мектептерде, медициналық ұйымдарда, балабақшаларда, жеке, қоғамдық ұйымдарда жұмыс істейтін психологиялық қызметтің жұмысына тексеру жүргізу қажет. Психологиялық қолдау Орталығына барған кезде депутаттар штаттық кестемен танысты. Орталықта 108 адам жұмыс істейді, кеңес алған адамдардың саны әсерлі емес. Орталық қызметкерлерінің қызметін бағалаудың нақты индикаторлары жоқ, штатты кеңейту туралы ұсыныстар айтылады.  Психологтардың  барлығы 14, қалған қызметкерлер не істейтіні түсініксіз. Бюджет қаражаты қаншалықты тиімді жұмсалады деген сұрақ еріксіз туындайды. Мұндай ұйымды құру ғана емес, оның сапалы жұмыс істеуі маңызды. Өткен отырыстардың бірінде депутат білім басқармасының басшысына балалар мен жастардың қауіпсіздігін қамтамасыз етудің кешенді тәсілдемесі бойынша өз ұсыныстарын айтты. Ол мысал келтірді, Алматыда бейнемониторингті, бейнеоаналитиканы, өрт қауіпсіздігін қамтамасыз етуді, КББЖ және т.б. біріктіретін мектептер мен балабақшалар үшін конкурстық негізде кешенді қауіпсіздік жүйесін сатып алды. Бүгінгі таңда елорданың білім беру ұйымдарында балалардың қауіпсіздігін 100% қамтамасыз етуге сенім жоқ.

Депутат Алтыншаш Табулдина үш басқарманың есебі айтылғанын айтты, алайда іс-шаралардың өткізілуіне қарамастан, уақиғалардың саны азайған жоқ. Бұл осы шаралар жеткіліксіз немесе іс жүзінде әсерін тигізбейтінін көрсетеді. Көптеген іс-шараларда нақты индикаторлар жоқ, нақты өзгерістер фактілері жақсы жаққа келтірілмейді. Қудалау саны азаймайды, психологтар құрбандармен де, агрессорлармен де жұмыс істемейді. Мектептер уақиғаларды тіркейді, бірақ оларды терең талдамайды, бейесімді сауалнамалар жүргізу, тәлімгерлік жүйесін енгізу қажет. Көрсеткіштердің болмауы депутаттарға жұмыс орындалды ма, жоқ па, орындалмаса,  қандай себеппен  орындалмағаны бойынша  жұмыс нәтижелері туралы қорытынды жасауға мүмкіндік бермейді.

Тұрақты комиссияның төрағасы Азамат Айтқожин ведомстволық бағынысты ұйымдарға барғанына қанағаттанбағанын, психологиялық қолдау орталығының бағдарламасы мен балабақша бағдарламалары сәйкес келмейтінін атап өтті. Орталық қызметкерлері мектеп чаттарына қатысады, бірақ өздерін көрсетпейді. Азамат Айтқожин ішкі саясат басқармасының өкіліне жүгінді, барлығы орталықтың құрылуы, оның қызметі туралы білуі керек. Мүмкін ескі мектептердің ғимараттарын Дағдарыс орталықтары үшін пайдалану керек, онда аналар балаларымен абьюзер әкелерінен паналай алады.

Мәслихат төрағасы Табигат Зейнұлқабден отырысты қорытындылай келе, жария тыңдаулардың тақырыбы өте ауыр және өткір екенін айтты. Кадрлардың жетіспеушілігі сезіледі, еңбекақы деңгейі бойынша сұрақтар бар. Психологиялық қолдау Орталығының қызметі көптеген сұрақтар туғызды. Қызметкерлер штатын кім бекітті, есепті, орталықтың статистикасын кім жүргізеді, қанша консультация өткізілді, олардың қорытындылары қандай.