Отчет постоянной комиссии городского маслихата по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства за 2008-2015 годы

26.08.2019

Рассмотрен
на 57-ой сессии маслихата города
Астаны 23 сентября 2015 год

Отчет
постоянной комиссии городского маслихата по вопросам бюджета,
экономики, промышленности и предпринимательства за период
с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года

Руководствуясь в своей деятельности законодательными актами Республики Казахстан, Регламентом и перспективным планом работы маслихата постоянная комиссия за отчетный период с сентября 2014 года и по настоящее время провела 7 заседаний, на которых рассмотрела 12 вопросов.

Основное внимание уделяется подготовке и утверждению бюджета столицы на предстоящие годы, как одному из приоритетных направлений в деятельности комиссии.

В ходе обсуждения проекта бюджета столицы на трехлетку на раздельных заседаниях постоянных комиссий депутаты имеют возможность ознакомиться с прогнозом социально-экономического развития города, основными показателями валового регионального продукта, планами налоговых и других поступлений в бюджет, запланированными расходами бюджетных средств в разрезе администраторов бюджетных программ. Совместные мероприятия местных исполнительных и представительных органов города позволяют сохранить социальную направленность бюджета столицы.

Постоянная комиссия по итогам обсуждения направляет свод поступивших от комиссий предложения в управление экономики и бюджетного планирования.

Несмотря на то, что ежегодно исполнительными органами значительные суммы направлялись на решение социальных вопросов, строительство школ, дошкольных учреждений, дорог и транспортных развязок, прокладку инженерно-коммуникационных сетей депутатами поднимались вопросы строительства и ремонта дорог на окраинах города, несвоевременной сдачи в коммунальную собственность вновь введенных объектов, объектов благоустройства и передачи их эксплуатирующим организациям и другие.

По итогам обсуждения проекта бюджета на 2015-2017 годы большая часть предложений, бюджетных заявок администраторов бюджетных программ была удовлетворена. В частности, поддержаны дополнительные бюджетные заявки на приобретение дополнительных машин скорой медицинской помощи, разработку проектно-сметной документации на строительство медицинского колледжа и другие бюджетные заявки.

Вместе с тем, депутаты отметили, что в городе существуют проблемы при разработке проектов детальной планировки, не соблюдаются должным образом Правила застройки территории города Астаны в части выноса временных торговых павильонов.

Неудовлетворенные заявки администраторов по словам управления экономики и бюджетного планирования будут решаться при уточнениях бюджета, год заканчивается и администраторам необходимо проанализировать ситуацию и при необходимости своевременно подавать заявки в Бюджетную комиссию при акимате города, чтобы это не оставалось на бумаге.

Исполнение бюджета города также находится на постоянном контроле комиссии. В соответствии с действующим законодательством регулярно на заседаниях комиссии обсуждаются итоги контрольных мероприятий ревизионной комиссии по городу Астане за отчетный период, представления по итогам проведенного контроля эффективности использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию Программ, планов социально-экономического развития столицы. Так, в отчетный период рассмотрены представления ревизионной комиссии на аппараты акимов районов города, управление архитектуры и градостроительства, управление строительства и другие.

В ходе обсуждения проекта бюджета депутатами маслихата постоянно высказывались замечания в адрес управления экономики и бюджетного планирования о необходимости совершенствования планирования бюджета, проведения сравнительного анализа ежегодного финансирования администраторов бюджетных программ. В этой связи, постоянная комиссия в текущем году заслушала отчет управления экономики и бюджетного планирования по обеспечению эффективного планирования и прогнозирования поступления бюджетных средств для обеспечения социально-экономического развития города. В ходе обсуждения депутаты отметили причины некачественного планирования. Это отсутствие взаимосогласованных действий администраторов бюджетных программ, неисполнение запланированных мероприятий в установленные сроки. Управлению экономики и бюджетного планирования даны рекомендации о проведении сравнительного анализа финансирования администраторов бюджетных программ, особое внимание уделив бюджетным программам, направленным на благоустройство, озеленение, ремонт и строительство дорог, освещение улиц, провести мониторинг реализации инвестиционных проектов. Для обеспечения эффективного планирования бюджета принять меры по определению администраторами бюджетных программ совместно с подведомственными организациями приоритетов их развития, утверждения целевых индикаторов и показателей.

Вопросы развития малого и среднего бизнеса, инновационного развития являются предметами постоянного обсуждения на комиссии. Так, за отчетный период на заседаниях комиссии заслушаны отчеты управления предпринимательства и промышленности по реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020», «О ходе реализации Закона Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» в столице».

Вошло в практику проведение выездных заседаний. В рамках рассмотрения вопроса «О работе управления администрирования специальной экономической зоны «Астана – новый город» по развитию Индустриального парка столицы» постоянная комиссия с участием всех депутатов посетила ряд предприятий столицы, на которых запущены уникальные линии производства и налажен выпуск конкурентоспособной продукции. Это - ТОО «Еврокоптер Казахстан инжиниринг» для реализации проекта вертолетного производства в республике, ТОО «Astana Solar» по производству фотоэлектрических модулей, предприятие «Alstom» крупной французской компании, производящее энергогенерирующее и энергораспределительное оборудование, железнодорожную технику и трамваи и ТОО «Казахстан Aselsan» - завод по выпуску широкого спектра электронных плат, применяемых в различной технике - от подводных лодок до космических кораблей.

В своей деятельности постоянная комиссия использует эффективные формы работы Публичные слушания, «Дни депутата». За отчетный период на них заслушаны отчеты руководителей управления архитектуры и градостроительства и управления предпринимательства и промышленности.

Обсуждая тему: «О работе управления архитектуры и градостроительства по контролю за соблюдением на территории города нормативных правовых актов в сфере градостроительства и архитектурной деятельности» депутаты ознакомились с работой, которая ведется в городе по реализации государственной политики в сфере архитектуры и градостроительства на территории столицы и пригородной зоны, разработке градостроительной документации для развития территории Астаны. В свою очередь, народные избранники обратили внимание на проблемы, влияющие на формирование архитектурного облика столицы. Это фасады зданий, несанкционированное размещение реклам, нецелевое использование объектов недвижимости и т.д. Рекомендовано управлению архитектуры и градостроительства взять на контроль все эти вопросы и принять меры по недопущению нарушений в области архитектуры.

Учитывая актуальными вопросы предпринимательства на публичных слушаниях и "Дне депутата" по инициативе постоянной комиссии обсужден ход реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Депутаты ознакомились с работой, которая ведется в столице по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса в рамках данной Программы. Вместе с тем, отметили, что наряду с проводимыми мероприятиями необходимо проработать систему методов статистики, для того, чтобы знать точное количество незанятых и объективно оценивать долю, которую они вносят в валовый региональный продукт.

На постоянной комиссии рассмотрен также отчет управления занятости и социальных программ о реализации мероприятий по оказанию социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан города Астаны. В ходе обсуждения депутаты отметили, что, несмотря на проводимую работу и целый ряд существенных изменений в социальном блоке имеет место и наличие проблемных вопросов. В городе ощущается острая нехватка мест в психоневрологических интернатах, требуют изучения вопросы расширения сети отделений дневного пребывания для детей инвалидов до 18 лет, решения в законодательном порядке выплаты лицам, занятым уходом за инвалидами 1 и 2 групп и престарелыми лицами, нуждающимися в постоянном уходе и другие вопросы.

По всем рассмотренным вопросам приняты соответствующие постановления с конкретными практическими рекомендациями, сроками их исполнения.

Анализируя работу постоянной комиссии хочется отметить, что на ее заседаниях заслушаны отчеты руководителей соответствующих департаментов и управлений, администраторов тех или иных программ социально-экономического развития столицы. В соответствии с Регламентом работы маслихата комиссией осуществляется контроль за принимаемыми решениями сессий и постановлениями комиссий.

Наряду с участием в работе сессий и заседаний постоянных комиссий, члены постоянной комиссии принимают непосредственное участие в социально-экономической жизни столицы, будучи членами координационных советов, городских и межведомственных комиссий при акимате города.

Значительную работу проводят члены постоянной комиссии в своих избирательных округах, ведут прием избирателей, рассматривают заявления и обращения граждан, своевременно направляют запросы и письма в соответствующие ведомства, принимая действенные меры по их исполнению.

В заключении, хотел бы поблагодарить членов комиссии Хамхоева Сайфудина Султановича, Оралова Мейрамбая Аскербаевича, Петрущак Василия Николаевича, Шибкенова Зейнуллу Рахимовича, Шайдарова Мажита Зейнулловича за активную и плодотворную работу, за проявление большой заинтересованности в обсуждении вносимых на комиссию вопросов и их активное участие в работе комиссии и сессий городского маслихата.

Рассмотрен
на 23-ой сессии маслихата города
Астаны 23 сентября 2014 год

Отчет
постоянной комиссии городского маслихата по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства
за период с сентября 2013 года по сентябрь 2014 года

Разрешите представить вашему вниманию отчет постоянной комиссии городского маслихата по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства о проделанной работе за период с сентября 2013 года по сентябрь 2014 года.

За отчетный период было проведено 10 заседаний комиссии, из них одно выездное. Рассмотрено 14 вопросов. По значимости количество обсуждения на заседаниях комиссии первый вопрос занимает, конечно же, вопрос бюджета. В отчетный период основное внимание было уделено рассмотрению проекту бюджета города Астаны на 2014-2016 годы, который прошел обсуждение на раздельных и совместных заседаниях комиссий. В ходе обсуждения депутаты ознакомились с прогнозом социально-экономического развития столицы, показателями валового регионального продукта, планами налоговых и других поступлений в бюджет, планируемыми расходами бюджетных средств в разрезе бюджетных программ и подпрограмм. К примеру, по предложению комиссии был пересмотрен бюджет аппарата акима района «Сарыарка» в сторону увеличения. Вопросы, которые были подняты депутатами в большинстве случаев нашли положительное решение.

Ход реализации утвержденного бюджета находится на особом контроле постоянной комиссии. Большое внимание уделяется и исполнению бюджета города за прошедшие годы. Аналитический отчет об исполнении бюджета за 2013 год с информацией об исполнении и поступлениями расходов, связанных с реализацией бюджетных программ был тоже обсужден на раздельных, потом на совместных заседаниях комиссий. Бюджетная политика 2013 года была направлена на достижение целей и задач, определенных программой развития города Астаны и стратегических планов администраторов бюджетных программ.

За отчетный период основные средства были направлены на мероприятия по развитию города, реализацию инвестиционных проектов, которые способствуют росту конкурентоспособности экономики столицы. По результатам обсуждения депутаты отметили положительную динамику роста поступлений собственных доходов в местный бюджет, а также освоение средств администраторами бюджетных программ. Как и прежде бюджетная политика была направлена на приоритет социальных расходов. Расходы на образование, здравоохранение и социальную помощь, культуру, спорт за последние 5 лет имеют положительную динамику. В 2013 году они составили более 99 млрд. тенге, что превышает затраты на 65 процентов по сравнению с 2008 годом.

Улучшение налогового администрирования и усиление взаимодействия с уполномоченными органами способствовали повышению объема собственных доходов бюджета города, суммарный показатель составил 140 млрд.852 млн. тенге, что выше запланированного объема на 103,5 процента.

По исполнению расходной части бюджета также наблюдается положительная динамика. Наряду с социальными расходами значительная часть бюджета была направлена на инфраструктурные проекты: благоустройство города, развитие транспортной инфраструктуры и повышение безопасности. По итогам обсуждения депутатами был высказан ряд замечаний, касающихся реализации программ. Вместе с тем, было обращено внимание на необходимость своевременного реагирования и выполнения запланированных мероприятий с целью полного освоения выделяемых бюджетных средств.

Кроме этого, комиссией за отчетный период рассмотрено 4 представления ревизионной комиссии по городу Астане. По результатам рассмотрения комиссия принимала соответствующие постановления с рекомендациями в адрес администраторов бюджетных программ по устранению выявленных нарушений бюджетного и иного законодательства. Также ежеквартально рассматриваются итоги контрольных мероприятий ревизионной комиссии.

Одно из важнейших направлений в деятельности комиссии является рассмотрение вопросов развития и поддержки предпринимательства. Этот вопрос особо стоит на контроле у Главы государства. Ставится задача об увеличении доли малого и среднего бизнеса в экономике, в обеспечении реальной поддержки отечественного товаропроизводителя. В этой связи, за отчетный период на заседаниях постоянной комиссии были рассмотрены вопросы: о состоянии и мерах по поддержке малого и среднего бизнеса столицы; о ходе реализации программы «Дорожная карты бизнеса 2020». Проведен круглый стол на тему: «Эффективное взаимодействие бизнеса и власти в современных условиях». Малый и средний бизнес в столице при активной государственной поддержке получил развитие практически во всех отраслях экономики. Доля малого и среднего бизнеса в структуре валового регионального продукта составляет свыше 50 процентов. Создан центр по координации деятельности предпринимателей.

Однако, несмотря на проводимую работу, постоянная комиссия в принятых постановлениях отметила, что не принимаются должные меры по расширению сотрудничества между крупными и малыми предприятиями, стимулированию предпринимателей и вовлечению их для участия в франчайзинговом секторе, не решены в полном объеме вопросы предоставления разрешительных документов для субъектов малого и среднего бизнеса.

Не снимается с повестки дня комиссии вопрос управления коммунальной собственностью. В апреле 2014 года депутаты заслушали информацию управления финансов по вопросу обеспечения реализации государственной политики в сфере исполнения бюджета и управлением коммунальным имуществом города. В сфере управления коммунальной собственностью, как отметили депутаты, существует ряд проблемных вопросов. Отсутствует должный контроль за своевременной передачей в коммунальную собственность города вновь вводимых объектов, инженерно-коммуникационных сетей, объектов благоустройства, световых опор уличного, внутриквартального и паркового освещения с последующей их передачей эксплуатирующим организациям. В принятом постановлении постоянной комиссией рекомендовано проводить мониторинг эффективности целевого использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственными и иными юридическими лицами.

Одна из форм деятельности комиссии - это активное использование возможности средств массовой информации. Информационные сообщения заседаний комиссии регулярно публикуются на страницах городских газет, на сайте городского маслихата.

Стоит отметить, что все депутаты, члены комиссии проводят большую работу в своих округах, ведут прием населения по личным вопросам. В рамках своей компетенции оказывают помощь и содействие в решении проблем, рассматривают обращения, заявления граждан, своевременно направляют определенные запросы, письма. Вопросы, которые ставятся жителями округов, это вопросы благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорт, связь, с которыми мы сталкиваемся в своих округах.

В дальнейшем, для улучшения работы постоянной комиссии запланируем большее количество выездных заседаний, публичных слушаний по тем или иным вопросам.

Рассмотрен
на 23-ой сессии маслихата города
Астаны 24 сентября 2013 год

Отчет
постоянной комиссии городского маслихата по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства
за период с января 2012 года по сентябрь 2013 года

Разрешите представить вашему вниманию отчет постоянной комиссии по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства. Постоянная комиссия городского маслихата по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства строит свою работу в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», другими законодательными актами, а также с регламентом и перспективным планом городского маслихата.

В компетенцию постоянной комиссии входит широкий спектр вопросов, рассматриваемых на сессиях городского маслихата, связанных с планами, Программами реализации законов Республики Казахстан по вопросам экономической реформы, финансовой, кредитной, налоговой политики, денежного обращения, промышленности, предпринимательства и энергетики. с Постоянная комиссия принимает активное участие в работе сессий. В частности, ею инициировано рассмотрение вопроса «О ходе реализации Программы развития города Астаны на 2011-2015 годы».

По итогам обсуждения вопроса отмечено, что реализация указанной программы идет медленными темпами и выполняется не в полном объеме. Ход реализации принятого сессией решения по указанному вопросу рассмотрен на заседании постоянной комиссии. Некоторые пункты решения нашли положительное решение, нерешенные вопросы находятся на контроле комиссии.

Глава государства неоднократно заострял внимание на необходимости формирования крепкого, здорового предпринимательского кластера, который является опорой экономики страны. Учитывая актуальность данного вопроса на сессии маслихата по инициативе комиссии обсужден вопрос: «О состоянии и мерах по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса в столице». В ходе обсуждения депутаты отметили, что исполнительными органами создаются благоприятные условия для устойчивого и динамичного развития предпринимательства в городе. В преддверии подготовки данного вопроса на сессию депутаты посетили ряд объектов предпринимательства, где ознакомилась с их деятельностью. Следует отметить, что принимаемых мер недостаточно и предприниматели в своей деятельности продолжают сталкиваться с рядом серьезных проблем. Это касается сроков получения разрешительных документов, высокая арендная плата оборудований и помещений, кредитование в банках второго уровня, частых проверок надзорными органами. Сессия маслихата приняла решение, в котором рекомендовала принять меры по поддержке предпринимателей, решению вопросов по упрощению механизма действующих разрешительных процедур и других возникающих вопросов. Постоянная комиссия в предстоящем году рассмотрит ход выполнения принятого решения по предпринимательству.

За отчетный период начиная с января 2012 года по настоящее время на заседаниях постоянной комиссии заслушаны отчеты руководителей соответствующих департаментов и управлений, администраторов программ социально-экономического развития столицы. Проведено 18 заседаний, на которых рассмотрено 26 вопросов.

Особый и бурный интерес вызвало обсуждение вопроса: «О работе управления архитектуры и градостроительства по реализации градостроительной политики в создании современной инфраструктуры столицы». В принятом постановлении комиссия отметила, что требует уделить внимание контролю за качеством проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, урегулированию вопросов размещения наружной (визуальной) рекламы и разработать Правила о порядке и условиях их размещения на территории столицы. Напомню, что в июле т.г. утверждены изменения и дополнения в Правила застройки территории города Астаны в части размещения на фасаде здания объектов рекламы в строго определенном месте – рекламном поле, разработаны схемы размещения рекламно-информационных объектов с учетом классификации улиц и размера конструкций.

Учитывая актуальность данного вопроса, на публичных слушаниях, в августе т.г. рассмотрен вопрос: «О соблюдении Закона Республики Казахстан «О рекламе» субъектами малого предпринимательства, предприятиями и организациями города Астаны». Кроме того, по инициативе комиссии на публичных слушаниях обсужден вопрос: «Об уровне обслуживания населения и качестве предоставляемых услуг в сфере торговли». Участниками публичных слушаний даны рекомендации соответствующим городским структурам по улучшению работы в этих направлениях.

Не меньшую заинтересованность вызвало у депутатов обсуждение вопроса о состоянии и перспективах развития государственно-частного партнерства в городе Астане. В частности, для развития транспортной инфраструктуры с применением механизма государственно-частного партнерства в три очереди реализуется проект «Новая транспортная система города Астаны». Закономерным итогом всех заседаний комиссии является выработка постановлений, в которых дается реальная оценка ситуации по рассматриваемым вопросам, конкретные практические рекомендации, сроки их исполнения.

Особое место в деятельности постоянной комиссии отводится работе с письмами и обращениями. Это, в основном, вопросы благоустройства внутриквартальных территорий, строительство и реконструкция дорог, освещение улиц, строительство медицинских учреждений и объектов образования в жилых массивах, расположенных на окраинах города, а также другие ряд вопросов.

Также решением многих проблем члены постоянной комиссии осуществляют через депутатские вопросы. Большинство поднимаемых избирателями вопросов требуют финансирования из бюджета. Однако, мы четко понимаем, что бюджет имеет свои лимиты, ограничения и решить в кратчайшие сроки эти проблемы не представляется возможным. Но, тем не менее, при встрече с избирателями эти вопросы задаются и они реальные, требующие особого внимания. Мы, как избранники народа, должны на них оперативно реагировать и от нас, естественно, все ждут какого-то оперативного решения, но не всегда так получается.

У депутатов городского маслихата достаточно много злободневных вопросов и нами в округах принимаются меры по исполнению запросов избирателей.

Помимо этого, являясь членами Координационных советов, межведомственных комиссий при акимате города, члены постоянной комиссии принимают самое непосредственное участие в развитии столицы, его социально-экономической жизни, вносят немалую лепту в улучшение жизненного уровня горожан.

Вкратце я постарался озвучить основные моменты деятельности постоянной комиссии за отчетный период. В заключение хотелось поблагодарить своих коллег, членов комиссии за плодотворную и активную работу, участие в работе комиссии и сессий городского маслихата. С уверенностью могу сказать и заверить, что постоянная комиссия городского маслихата намерена и в дальнейшем плодотворно работать над решениями важных и социально-значимых вопросов улучшения жизни столицы.

Рассмотрен на сессии
маслихата города Астаны
13.12.2010 года

ОТЧЕТ
постоянной комиссии городского маслихата по вопросам
бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства

Постоянная комиссия городского маслихата по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства строит свою работу в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», другими законодательными актами, а также с регламентом и перспективным планом городского маслихата.

Одной из важнейших направлений деятельности комиссии является утверждение бюджета и отчетов о его исполнении. О работе в этом направлении я уже информировал выше в заключении по проекту бюджета на предстоящий финансовый период.

Постоянная комиссия принимает активное участие в работе сессий. В частности, ею инициировано рассмотрение вопроса «О ходе реализации Государственной программы социально-экономического развития города Астаны на 2006-2010 годы». Сессия отметила, что несмотря на проделанный объем работ на момент рассмотрения вопроса в части реализации указанной программы, по причине несвоевременного проведения конкурсных процедур, необеспечения сноса жилых строений, отсутствия своевременного финансирования проектов, несвоевременного получения положительных заключений государственной экспертизы из запланированных 79 мероприятий фактически завершено 34. Не начаты работы по строительству студенческой поликлиники, инфекционной больницы для взрослых, не завершено строительство крытого гаража на 400 легковых автомобилей со вспомогательными помещениями и другие. Отмечено, что проблемными для города остаются техническое состояние существующего жилого фонда, вопросы сноса аварийного и ветхого жилья. В связи с этим, комиссия рассмотрит в 2011 году ход выполнения принятого решения маслихата.

Анализируя работу постоянной комиссии хочется отметить, что за отчетный период с июля 2009 года по настоящее время на ее заседаниях заслушаны отчеты руководителей соответствующих департаментов и управлений, администраторов тех или иных Программ социально-экономического развития столицы. В соответствии с регламентом работы маслихата комиссией осуществлялся контроль за принимаемыми решениями сессий и постановлениями комиссий. Так, за отчетный период комиссией проведено 7 заседаний, на которых рассмотрены следующие вопросы:

- о ходе реализации Региональной программы развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в городе Астане на 2005-2014 годы;

- о ходе выполнения решения маслихата города Астаны от 26 сентября 2008 года «О состоянии и мерах по развитию предпринимательской деятельности в городе Астане»;

- о работе управления администрирования специальной экономической зоны «Астана – новый город» по созданию условий для внедрения инновационных технологий и выпуску конкурентоспособной продукции;

- о ходе реализации Региональной программы «Электронный акимат» города Астаны на 2006-2010 годы;

- о работе профессиональных организаций по повышению качества подготовки высококвалифицированных и конкурентоспособных кадров;

- о состоянии и мерах по развитию государственно-частного партнерства в городе Астане.

Помимо этого комиссия приняла участие в 19 совместных заседаниях постоянных и ревизионной комиссий.

Комиссия работала в тесном контакте с другими постоянными и ревизионной комиссиями маслихата. Тому подтверждение заслушивание на совместном заседании с ревизионной комиссией отчета о ходе исполнения доходной и расходной части бюджета города Астаны за 2009 год, совместно с постоянной комиссией по вопросам законности, правопорядка и работе с общественностью рассмотрена Программа «Астана – город, свободный от табачного дыма».

Итогом заседаний комиссий является выработка постановлений, в которых дается реальная ситуация по рассматриваемым вопросам, конкретные практические рекомендации, сроки их исполнения.

На заседании постоянной комиссии были рассмотрены вопросы предоставления населению и бизнес-структурам оперативной электронной информации по интересующим их вопросам, внедрения информационной системы «База данных «Население города Астаны» и официальных сайтов городских структур при обсуждении вопроса «О ходе реализации Региональной программы «Электронный акимат» города Астаны на 2006-2010 годы». Несмотря на проводимую работу в этом направлении, до настоящего времени нельзя с полной уверенностью сказать, что успешно внедрены пилотные проекты в сфере образования, здравоохранения и транспорта в рамках программы «Электронный акимат». Мы, депутаты, наглядно не убедились, как работает эта Программа, действие которой завершается в этом году. Мы хотели видеть ее результаты.

При обсуждении вопроса «О работе профессиональных организаций по повышению качества подготовки высококвалифицированных и конкурентоспособных кадров» на заседании комиссии речь шла о необходимости подготовки высококвалифицированных и конкурентоспособных кадров для инновационной среды с учетом перспектив развития секторов экономики в соответствии с потребностями рынка труда. На сегодняшний день государственный заказ на подготовку специалистов профессиональными организациями увеличивается из года в год, в тоже время сохраняется тенденция несоответствия квалификационно-профессиональной структуры спроса и предложения. В городе недостаточно профессионально-технических учебных заведений, способных подготовить кадры для инновационной среды. Ощущается нехватка преподавателей технических и специальных дисциплин, мастеров производственного обучения. В виду их низкой заработной платы, необеспеченности жильем не решается в полном объеме потребность в кадрах, не осуществляется приток молодых квалифицированных кадров в данную сферу образования. Постоянной комиссией рекомендовано управлению образования принять меры по улучшению данной работы, увеличению сети организаций профессионального образования и развитию их материально-технической базы. Для повышения квалификации мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин с учетом развития современного производства рекомендовано инициировать перед акиматом города вопрос открытия городского Центра по повышению их квалификации и переподготовки. В целях обеспечения социальной защиты работников профобразования и увеличения притока молодых квалифицированных кадров в данную сферу образования даны рекомендации управлению образования совместно с управлением жилья изучить вопрос предоставления им жилья в рамках Государственной программы жилищного строительства, путем выделения арендного жилья или мест в малосемейных общежитиях. Ход выполнения принятого постановления комиссия рассмотрит в первом квартале 2011 года.

Не меньшую заинтересованность вызвало у депутатов обсуждение вопроса «О состоянии и мерах по развитию государственно-частного партнерства в городе Астане». Данный механизм в Казахстане только-только набирает темпы, не является исключением и город Астана. В ходе обсуждения данного вопроса отмечено, что с применением механизма государственно-частного партнерства в городе планируется реализовать проект «Новая транспортная система города Астаны» протяженностью 41,81 км. На сегодняшний день завершается работа по разработке технико-экономического обоснования проекта компанией «Chungsuk Engineering». Кроме того, в рамках государственно-частного партнерства по государственной программе «Балапан» государственный заказ на дошкольное воспитание и обучение в частных детских садах размещен на 1700 мест. В 2010 г. для размещения государственного заказа в частных детских садах на 2975 мест выделены средства из республиканского бюджета в сумме 35 391 тыс. тенге. Вместе с тем, комиссия отметила, что основными причинами недостаточного внедрения государственно-частного партнерства являются отсутствие достаточной практики и опыта работы в этой области и гарантии сохранения действующего налогового и иного законодательства, длительность сроков окупаемости концессионных проектов. В этой связи, на сегодняшний день остались нереализованными проекты в рамках государственно-частного партнерства в здравоохранении и образовании. Комиссия рекомендовала принять меры по применению механизма государственно-частного партнерства в сфере общественно важных социальных, транспортных и жилищно-коммунальных и иных услуг, охраны окружающей среды. Для очередного рассмотрения данного вопроса рекомендовано управлению экономики и бюджетного планирования представить предложения о внедрении данного механизма в разрезе отраслей.

Вопросы развития малого и среднего бизнеса, инновационного развития являются предметами постоянного обсуждения на комиссии. Так, по инициативе комиссии на «Дне депутата» обсуждался актуальный вопрос сегодняшнего дня «О перспективах развития малого и среднего бизнеса и его роли в диверсификации экономики и повышения конкурентоспособности экономики города». Несмотря на то, что в развитии предпринимательства наблюдается позитивная динамика, наблюдается низкий уровень инновационной активности отечественных предприятий, отрыв инноваций от реального сектора экономики, отсутствие современных механизмов внедрения технологичных нововведений и выведения их на рынок, потребность в квалифицированных кадрах, умеющих обслуживать современное оборудование в связи с внедрением инновационных технологий. Думаю, что для развития экономики города этим вопросам необходимо уделить самое пристальное внимание.

Жизненно важные проблемы члены постоянной комиссии решают еще и через депутатские запросы. Это, в основном, вопросы благоустройства внутриквартальных территорий, строительства и реконструкции дорог, освещения улиц и многие другие. Говоря об этом, не могу не сказать о не исполнении моего депутатского запроса по освещению улиц Майкутова, Мынарал, который я поднимаю на протяжении 2-х лет, запроса депутата Келигова Ю.Х. по строительству дороги к средней школе №61. К сожалению, «воз и ныне там». Таких проблем, особенно на окраинах города можно перечислять много. Это было указано в перечне проблемных вопросов, которые были направлены в адрес администраторов бюджетных программ. Думаю, что проблемы окраин надо решать так же как и в центре города, там тоже живут горожане.

Значительное место в деятельности депутата занимает работа в избирательном округе, где проводятся встречи с населением, ведется прием избирателей согласно утвержденному графику, рассматриваются заявления и обращения граждан. Одним из важных направлений деятельности членов комиссии является участие в работе общественных приемных НДП «Нур Отан». Анализ обращения граждан показывает, что наиболее часто обращаются по вопросам предоставления жилья, нехватки детских дошкольных учреждений, предоставления квалифицированного медицинского обслуживания, выплаты компенсаций за изъятые для государственных надобностей земельные участки.

Наш депутатский долг – добиваться положительного решения, действенности исполнения, с тем, чтобы гражданам, независимо от того, на территории какого избирательного округа они проживают, были обеспечены их права, решение каждодневных и насущных интересы.

В заключении хочется поблагодарить Оспанова Ермека Сабырбековича, Хамхоева Сайфудина Султановича, Бекишева Есенжола Тускеновича, Кима Алмаза Феликсовича за плодотворную работу и выразить уверенность, что и в дальнейшем усилия комиссии будут направлены на решение социально-значимых проблем столицы.

Председатель постоянной комиссии
городского маслихата по вопросам
бюджета, экономики, промышленности
и предпринимательства В.Ш. Шакшакбаев

ОТЧЕТ
постоянной комиссии городского маслихата по вопросам бюджета,
экономики, промышленности и предпринимательства

«Следует активизировать также работу маслихатов, с тем, чтобы они стали действенными органами местного самоуправления и решения местных проблем», - такую цель поставил перед депутатами маслихатов всех уровней Президент республики Нурсултан Абишевич Назарбаев.

Свою деятельность комиссия строит в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законом «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», другими законодательными актами и на основе Регламента, приоритетов и перспективного плана городского маслихата.

Опыт прошлых лет и тесное взаимодействие с инновационными идеями и взглядами нового поколения вносят в деятельность маслихата и нашей постоянной комиссии высокую содержательность, конструктивность и требовательность. Сохраняется преемственность положительных наработок. Об этом свидетельствует работа членов постоянной комиссии над

Программами социально-экономического развития столицы. На контроле постоянной комиссии находится 3 Программы:

- Региональная программа развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в городе Астане на 2005-2014 годы, в которую были внесены изменения;
- Программа реконструкции сложившейся части города Астаны и обеспечения жильем социально-защищаемых слоев населения столицы на 2007-2011 годы, в которую были внесены изменения;
- Программа оптимизации целевого назначения территорий города Астаны на 2008-2010 годы.

Особо хочется остановиться на Программах поддержки и развития малого предпринимательства и индустриально-инновационного развития города Астаны на 2006-2008 годы. Ход реализации выше указанных Программ рассматривался дважды на заседаниях постоянной комиссии. С января т.г. срок действий Программ индустриально-инновационного развития и поддержки и развития малого предпринимательства истек.

Президент страны не раз говорил о необходимости формирования крепкого, здорового предпринимательского кластера, который является оплотом любой страны. Принимая во внимание актуальность данного вопроса администраторы Программ должны были внести на сессию маслихата решение о продлении срока действий Программ индустриально-инновационного развития и поддержки и развития малого предпринимательства, разработав соответствующие мероприятия. К сожалению, приходится констатировать тот факт, что до настоящего времени администратором вышеуказанных Программ – управлением предпринимательства и промышленности не представлены в маслихат на утверждение мероприятия по продлению срока действий этих Программ. Хочется надеяться, что вопрос все-таки сдвинется «с мертвой точки».

Кроме того, по инициативе постоянной комиссии на сессии городского маслихата рассмотрен вопрос: «О состоянии и мерах по развитию предпринимательской деятельности в городе Астане». В принятом решении акцент сделан на ужесточении системы налоговой отчетности с целью сокращения теневого бизнеса и увеличения поступлений в бюджет. Рекомендовано соответствующим организациям продолжить работу по оказанию кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечению дальнейшего сотрудничества с другими регионами, уделять должное внимание подготовке квалифицированных кадров для производственной сферы.

В своей деятельности постоянная комиссия тесно взаимодействует с исполнительными органами. Это происходит при формировании бюджета города на соответствующий финансовый год, Среднесрочного плана социально-экономического развития города Астаны, региональных программ социально-экономического развития столицы, а также при организации контроля за их исполнением. При ежегодном обсуждении проекта городского бюджета особое внимание отводится вопросам финансирования сфер здравоохранения, образования, оказания адресной помощи социально незащищенным слоям населения, строительства жилья для работников бюджетных структур, объектов образования и здравоохранения, благоустройства, ремонта и реконструкции дорог. По мере возможности многие вопросы финансирования тех или иных мероприятий нашли свое решение.
С начала созыва постоянная комиссия провела 8 плановых заседаний, приняла участие в 33 совместных заседаниях постоянных и ревизионной комиссий городского маслихата.

Согласно ежегодного плана работы на заседаниях комиссии заслушивались отчеты руководителей департаментов, управлений, администраторов о ходе реализации тех или иных, утвержденных маслихатом Программ социально-экономического развития. Так, за истекший период на заседании постоянной комиссии рассмотрены вопросы:

- «О ходе реализации Программы индустриально-инновационного развития города Астаны на 2006-2008 годы»;
- «О ходе реализации Программы поддержки и развития малого предпринимательства города Астаны на 2006-2008 годы»;
- «О ходе реализации Программы реконструкции сложившейся части города Астаны и обеспечения жильем социально-защищаемых слоев населения столицы на 2007-2011 годы»;
- «О соблюдении закона Республики Казахстан «О рекламе» субъектами малого предпринимательства, предприятиями и организациями города»;
- «О ходе выполнения постановлений постоянной комиссии от 28 февраля 2008 года по вопросам реализации Программы развития малого предпринимательства города Астаны на 2006-2008 годы и Программы индустриально-инновационного развития города Астаны на 2006-2008 годы;
- «О ходе реализации Региональной программы развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в городе Астане на 2005-2014 годы.
Особый интерес вызвало обсуждение вопросов: «О ходе реализации Программы реконструкции сложившейся части города Астаны и обеспечения жильем социально-защищаемых слоев населения столицы на 2007-2011 годы»; «О соблюдении закона Республики Казахстан «О рекламе» субъектами малого предпринимательства, предприятиями и организациями города».

В принятом постановлении по вопросу: «О ходе реализации Программы реконструкции сложившейся части города Астаны и обеспечения жильем социально-защищаемых слоев населения столицы на 2007-2011 годы» постоянная комиссия рекомендовала акцентировать внимание на своевременном финансировании проводимых работ и усилении контроля за освоением выделенных земельных участков. Реализация указанной Программы находится на постоянном контроле постоянной комиссии.

При рассмотрении вопроса: «О ходе реализации Программы реконструкции сложившейся части города Астаны и обеспечения жильем социально-защищаемых слоев населения столицы на 2007-2011 годы» постоянная комиссия отметила, что возникают определенные трудности и нарушения при размещении рекламных конструкций и билбордов, допускается размещение рекламы без согласования с соответствующими управлениями и департаментами, не налажен механизм взимания налогов с рекламы, размещенной на ограждающих конструкциях.
Во исполнение постановления постоянной комиссии управлением предпринимательства и промышленности организован «круглый стол» с участием представителей Ассоциаций предпринимателей, Торгово-промышленной палаты, Министерства индустрии и торговли, операторов рекламы, рекламодателей, где обсуждались актуальные вопросы и проблемы в размещении объектов наружной (визуальной) рекламы в городе.
На совещании, проведенном Министерством юстиции рассматривался вопрос о необходимости внесения изменений и дополнений в закон Республики Казахстан «О рекламе» в части регламентации определения понятия «внешние вывески и плакаты» и официального разъяснения пункта 4 Правил размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в населенных пунктах, о чем говорили депутаты маслихата на сессии при утверждении ставок ежемесячной платы за размещение наружной (визуальной) рекламы на территории г. Астаны.

Управление предпринимательства и промышленности активизировала работу с владельцами рекламных конструкций в части соблюдения законности при установке рекламных объектов.
В соответствии с законом «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и Регламентом работы маслихата по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях постоянной комиссии принимались постановления, давались рекомендации соответствующим органам и от исполнителей требовались информации к определенному времени о выполнении принятых комиссией постановлений.

По инициативе постоянной комиссии и в связи с актуальностью вопроса на «Дне депутата» с большой заинтересованностью и участием обсужден вопрос: «О состоянии и мерах по улучшению уровня обслуживания в сфере торговли и общественного питания населения столицы».

Рассмотрение данного вопроса продиктовано тем, что деятельность субъектов малого предпринимательства в предоставлении торговых, развлекательных и иных услуг не всегда соответствует статусу столицы, имеют место несоблюдение режима работы торговых объектов и объектов общественного питания, расположенных в жилых домах, что приводит зачастую к нарушению тишины в ночное время и вызывает тем самым большие нарекания со стороны горожан.

В связи с чем, от имени депутатов городского маслихата направлен запрос в Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан с предложением о возможности внесения изменений в существующие Правила предоставления физическими и юридическими лицами торговых, развлекательных, гостиничных, медицинских и иных услуг на территории столицы в части согласования режима работы объектов, предоставляющих торговые, развлекательные и иные услуги, объектов общественного питания с Уполномоченным органом на местах.

Особое место в деятельности постоянной комиссии отводится работе с письмами и обращениями граждан, юридических лиц. Так, за истекший период рассмотрены обращения Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Казахстана по вопросу пересмотра стоимости разовых талонов в сторону уменьшения, Профессионального союза предприятий торговли и сферы услуг Республики Казахстан по вопросам возобновления работы рынка в районе улицы Кошкарбаева и оказания содействия в трудоустройстве высвобождаемых людей, торгующих мясной и плодоовощной продукцией на рынках города. Приняты постановления, даны рекомендации. В частности, постоянная комиссия считает, что повышение стоимости разовых талонов нецелесообразно в городе Астане, так как проведенный анализ показывает, что в столице самая низкая стоимость разовых талонов, а возобновление работы рынка на улице Кошкарбаева приведет опять к нарушению санитарным норм и скоплению машин на прилегающих к рынку улицам. Тем более, что перенос данного рынка решался на протяжении длительного времени.

Говоря о проведенной работе, решении многих вопросов нельзя не затронуть те проблемы, которые имеют место. Несмотря на то, что в развитии предпринимательства наблюдается позитивная динамика, однако потребность в квалифицированных рабочих кадрах остается. С внедрением инновационных технологий возникает острая необходимость в специалистах, умеющих обслуживать современное оборудование. В своем Послании Президент страны подчеркнул, что задачей переподготовки и переобучения кадров является обеспечение будущих потребностей экономики страны. Я думаю, что настала пора заняться решением этой проблемы, используя для этого базы тех фирм, которые имеют в Казахстане хорошо развитую сервисную службу. Необходимо уделить более пристальное внимание расширению социальных рабочих мест и организации производственной практики для студенческой молодежи.

Не менее актуальными для города остаются реконструкция и строительство сетей водо-, тепло, электроснабжения, канализации, так как за последние годы, в связи с увеличением проживающего в Астане населения, наблюдается большая изношенность коммунального хозяйства и возрос уровень потребления водных и энергетических ресурсов.
На одной из последних сессий председателем нашей комиссии Шакшакбаевым В.Ш. был поднят вопрос целевого использования бюджетных средств управлением туризма, физической культуры и спорта, выделенных на подготовку к Зимним олимпийским играм в Ванкувере и к Зимним Азиатским играм, которые пройдут в Астане и Алматы. Связанные с этими мероприятиями вопросы требуют скорейшего решения, так как времени на «раскачку» нет.
Нельзя не остановиться на развитии туристской отрасли в столице. Качество предоставляемых туристских услуг оставляет желать лучшего. Для развития туристского кластера и улучшения качества в этой отрасли в первую очередь требуется усиление кадрового потенциала предприятий, работающих в данной отрасли. В связи с истечением срока реализации Программы по развитию туристской отрасли в городе Астане на 2006-2008 годы управлению туризма, физической культуры и спорта необходимо принять меры по дальнейшему развитию данной отрасли, отвечающей уровню столицы.

Несмотря на мировой экономический кризис наиболее злободневные, актуальные и необходимые для развития города и улучшения жизненного уровня горожан вопросы, постоянная комиссия по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства при содействии исполнительных органов постаралась по возможности оказать содействие в их решении. В своей деятельности, руководствуясь законом «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» постоянная комиссия намерена и впредь плодотворно работать над решением социально-значимых проблем столицы нашего государства – города Астаны.
В завершении хочется выразить слова благодарности председателю комиссии Шакшакбаеву Вадиму Шамильевичу и всем членам постоянной комиссии Хамхоеву Сайфудину Султановичу, Бекишеву Есенжолу Тускеновичу и Ким Алмазу Феликсовичу за слаженную и плодотворную работу, активное участие в работе комиссии и сессий городского маслихата.

Вернуться