Публичные слушания: проблемы в развитии МСБ столицы, возможные пути их решения

В городском маслихате проходят публичные слушания по вопросу «Актуальные проблемы в развитии малого и среднего предпринимательства в городе Астане, возможные пути их решения» под председательством Кендебая Адамбека.

Руководитель управления по инвестициям и развитию предпринимательства Халел Акимжанов информировал депутатов, что в текущем году акиматом осуществляется поддержка МСП через субсидирование ставки вознаграждения, частичного гарантирования кредитов, госгранты. Он отметил, что столица является лидером в республике по налоговым отчислениям.  Реализовано 155 проектов, 157 - на стадии реализации. По поручению Главы государства вскоре будет запущен Индустриальный парка №2. Особое внимание уделяется формированию логистической инфраструктуры, для это будет создан логистический парк.  Говоря о проблемных вопросах Халел Акимжанов отметил, что в 2025 году может наблюдаться дефицит средств для выплаты по принятым обязательства. Руководитель управления попросил депутатов поддержать дополнительную потребность при уточнении бюджета. Для оказания поддержки МСП в рамках региональной программы управление совместно с фондом «Даму» реализуют программу льготного кредитования, ставка вознаграждения составляет не более 7% годовых. Вместе с тем, помимо традиционного кредитного финансирования растёт интерес к новому направлению – факторинговым сделкам, которые могут поддержать малый и средний бизнес, предоставляя доступ к финансированию. Предлагается внести изменения в региональную программу развития предпринимательства на 2023-2027 годы. В связи с нехваткой мощностей на распределительных пунктах нужно построить дополнительно 3 пункта. Проект находится на стадии получения государственной экспертизы. Предлагается поддержать данный проект.

Старший прокурор города Астаны Нурбек Айтжанов отметил, что основными направлениями деятельности организации являются обеспечение защиты прав предпринимателей и осуществление надзора, которые способствуют росту экономики. Для создания правового комфорта действуют специальные мобильные группы по защите прав предпринимателей, создан фронт-офис. В рамках надзора разрешено 32 проблемных кейса, по данному показателю организация находится на первом месте в республике. Выявлена незаконная практика отказов на регистрацию актов ввода в эксплуатацию. По закону корректировка ПДП разрешена дважды в год. Прокуратурой инициировано предложение производить корректировку во внеочередном порядке, так как инвесторы ожидают ее в 6 месяцев. В ходе изменения ПДП требуется согласование с госорганами, в компетенцию которых это не входит. Предложено внести изменения в законодательство, чтобы устранить данное противоречие.

В начале выступления заместитель директора Палаты предпринимателей города Астаны   Женис  Тайшытаев привёл статистические данные по МСБ. Он подчеркнул, что наблюдается рост количества действующих объектов на 8%, увеличилась число занятых в МСБ. Вклад в ВРП увеличился на 9%. Палата выступает связующим звеном между государством и бизнесом. Взаимодействие осуществляется через отраслевые советы. В Палате действует многофункциональный центр для консультирования предпринимателей и оказания помощи в сдаче финансовых отчётов.  На базе Палаты создана интерактивная карта, в которую постоянно вносятся изменения. Завершая выступление, спикер говорил о системных вопросах, требующих решения.

Акбота Нургалиева – заместитель директора Регионального филиала АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» информировала депутатов, что Фонд является финансовым агентом субсидирования ставок вознаграждения по кредитам предпринимателей и гарантирования их кредитов перед банками, а также является оператором программ по обучению и консультированию. Перед филиалом стоят большие задачи – до 20230 года вклад МСБ должен достигнуть 40%, увеличить количество производств, способствующих увеличению экспорта и соответственно уменьшению импорта, созданию новых рабочих мест. В соответствии с поручением Главы государства разработана Единая комплексная программа. Далее Нургалиева привела статистические данные по городу Астане, в том числе количество действующих субъектов МСБ в разрезе отраслей. Завершила она выступление информацией о социально-экономическом эффекте в рамках мер государственной поддержки бизнеса.

Депутат Салтанат Дженалаева – член постоянной комиссии по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства сказала, что в послании Главой государства перед Правительством поставлена задача – увеличить к 2029 году долю среднего бизнеса до 15%. Дженалаева подчеркнула, что согласно статистике, в столице количество объектов МСБ постоянно растёт. Далее она подробно остановилась на нерешённых вопросах в развитии МСБ столицы.

Председатель постоянной комиссии Кендебай Адамбек отметил, что в прошлом году прошёл аудит реализации «Дорожной карты бизнеса 2025», который показал, что вклад МСБ столицы составляет 2%. По мнению депутата, предложения по факторингу в настоящее время неактуальны, так как бизнес не настолько развит, чтобы использовать факторинговые сделки. Также, согласно аудиту, большая часть кредитов предоставлена регионам, что совершенно не выгодно столице. При этом 57% средств из Нацфонда предоставлены незаконно.

Депутат Канат Ибраев высказался по поводу выступления заместителя директора Палаты предпринимателей, в котором был озвучен ряд проблем. По мнению депутата, при строительстве комфортных школ потребность в мебели могла бы обеспечить работой всю отрасль на два года. Депутаты посетили комфортные школы и выявили, что среди поставщиков есть представители Шымкента, Алматинской области, Туркестанской области и импорт, все кроме Астаны. Соответственно налоги уходят в другие регионы. Рост производства в Алматинской области идёт на 202%. Они пытаются не только привлечь инвестиции, но и дать рынки сбыта своим компаниям, соответственно все налоговые поступления остаются в регионе. На сегодня столичные производители проигрывают в тактических вещах. Ни для кого не секрет, что офисы крупных строительных компаний находятся в Астане. Они могли бы заключить меморандумы на базе Палаты Атамекен по обеспечению рабочими местами город, а не привозить их из регионов. От фракции был подготовлен вопрос по поводу качества мебельной продукции из Китая. Депутат обратился к руководителю управления по инвестициям с предложением, чтобы в рамках Стратегии использовали Закона «О промышленной политике», новый Закон «О государственных закупках», ведь в городе есть высокотехнологические предприятия, создаются малые промышленные зоны как территориальные кластеры.

Депутат Мадина Ажикенова выступила касательно проверки объектов образования, которые размещены в коттеджах. У организаций образования требуют изменения целевого назначения. В своё время никто этого не требовал, а сейчас на процедуру изменения дают 1-2 месяца. Это нереальный срок.

Председатель маслихата Ерлан Каналимов задал вопрос, как можно поменять целевое назначение объектам образования, размещённым в коттеджах. Он предложил провести анализ совместно с управлением образования, сколько организаций дошкольного образования размещены в коттеджах по городу.

Депутат Бекзат Жолжаксынов задал вопрос представителю Палаты Атамекен по поводу публикаций в СМИ о том, что сертификаты хотят упразднить. В какие сроки будут упразднены сертификаты и создан единый реестр отечественных производителей. Когда начнётся правоприменительная практика, которая будет способствовать поддержке отечественных производителей. По мнению депутата, использование индустриального сертификата применялось для закрытия рынка от импортных товаров. В настоящее время их отменяют в связи с лоббированием интересов российский производителей.

Председатель маслихата Ерлан Каналимов сказал, что вопросы поддержки МСБ в последние три года решаются. Есть проблемы, которые являются общемировыми. И есть проблемы местного значения, в городе не проводится анализ потребности в трудовых ресурсах, необходимых кадрах. Этот вопрос нужно решать общими усилиями. Сейчас идёт сокращение обучения неактуальным профессиям. Большой проблемой для города является низкий уровень профессионализма финансовых работников. Работники сферы МСБ не знают, как правильно сдавать отчёты. Это один из барьеров для развития МСБ. В связи с этим департаменту госдоходов нужно совместно с Палатой проводить обучение бухгалтеров. Есть много вопросов касательно передачи инженерных сетей, которые предприниматели хотят передавать небезвозмездно. Каналимов предложил создать единый справочник для предпринимателей, который нужно создать в электронном виде и разместить на одой из электронных платформ.

Подводя итоги публичных слушаний, Кедебай Адамбек сказал, что предложение по факторингу нужно рассмотреть позже. Нужна информация по якорным проектам, важны сбыт и загрузка. Много вопросов по аграрным зонам, что будет в приоритете переработка, либо строительство складов. Кендебай Адамбек предложил Палате Атамекен отработать совместно   постановление, чтобы вошли пункты, которые реально выполнимы.