Правила формирования архитектурного облика столицы

Состоялось заседание постоянной комиссии по вопросам строительства, экологии, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства под председательством Владислава Сергеева.

Обсуждался вопрос «О Правилах формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Астаны».

Выступил Алтынбек Ахметов – руководитель управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений. Он отметил, что Правила разработаны согласно Закону РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности РК» и определяют порядок формирования архитектурного облика города с учётом исторических, ландшафтно-природных, функциональных, местных особенностей. Данные Правила разработаны для проектирующих организаций в соответствии с Типовыми правилами. Спикер отметил, что на сегодняшний день эти Правила не готовы на 100% для практического применения. Но органами юстиции рекомендовано в связи с отсутствием Строительного кодекса, согласовать разработанные Правила. Все необходимые изменения и дополнения можно вносить после вступления в силу ЗРК и Строительного кодекса.

Депутат Кендебай Адамбек задал вопрос касательно того, были ли ранее такие Правила, согласовывались ли они маслихатом. И есть ли на сегодня у маслихата компетенция согласовывать данный правовой акт. Были ли рекомендации, экспертное мнение специалистов различных профилей. Завтра могут возникнуть вопросы со стороны представителей различных союзов и ассоциаций по поводу отсутствия учёта различных факторов, влияющих на формирование архитектурного облика города. Также депутат отметил присутствие в Правилах понятия «генеральный план», хотя известно, что данное определение должно быть в тексте Закона.

Депутат Канат Ибраев подчеркнул, что в тексте Правил есть недосказанность, которая может привести к негативным последствиям. Так, в пункте 17 отмечено, что «не допускается размещение дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций во встроенных в высотные здания помещениях выше 12 этажей, а также над подземными и пристроенными стоянками автомобилей». По словам депутата, в городе большинство детских садов располагаются в неприспособленных зданиях на первых этажах высотных зданий. Данный пункт будет оспариваться людьми, занимающимися бизнесом в образовательной сфере.

Председатель маслихата Ерлан Каналимов сказал, что нынешний текст Правил, идентичен тексту оригинала – Типовых правил. В данной ситуации выход один, все ждут вступления в силу Строительного кодекса и Закона, только после этого появится возможность внести изменения в Правила.

Председатель постоянной комиссии Владислав Сергеев предложил, чтобы уже на этом этапе депутаты приняли участие в работе по внесению изменений в Правила, так как это процесс длительный и трудоёмкий, требующий множественных согласований с органами и организациями.

Депутат Сауле Самидин поинтересовалась, эти Правила не противоречат действующим правовым актам, в каких-то пунктах повторяются. Если допускаются нарушения, какие будут наказания за неисполнение Правил. Примерно 70% старых домов не имеют проектно-сметной документации, нет инженерных планов, схем. Это головная боль для КСК и ОСИ. Каким образом будет решён данный вопрос.

Председатель маслихата Ерлан Каналимов отметил, что Правила регулируют все параметры: освещение, парковочные места, тротуары, входные группы, зелёные зоны, транспортную доступность, фасады зданий и сооружений, то, что все привыкли видеть. Ряд документов - Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», Генплан и к нему много Правил, часть из которых недоработана, иногда откровенно нерабочая, регулируют данную деятельность. Председатель маслихата попросил руководителя управления архитектуры максимально поработать по Дизайн коду. Он привёл как положительный пример опыт Москвы, где недавно побывала группа депутатов. Там утверждается Дизайн код с учётом самых мелких деталей, которые в конечном итоге влияют на облик Москвы, вплоть до того, какая мебель должна быть в кафе, из определённого материала, определённого цвета и т.д. Кто из подрядчиков согласен с этими требованиями и старается выполнять их, имеет налоговые преференции. Он предложил пересмотреть подходы к Дизайн коду. По мнению председателя маслихата, реновация будет происходит безболезненно для города в случае выработки четких требований к подрядчикам. Каналимов напомнил участникам заседания, что в скором времени будут приниматься Правила по благоустройству, которые по сути являются механизмом для практической реализации вопроса формирования облика города.

Председатель маслихата предложил разработать Концепцию, которая могла бы регулировать создание единого городского стиля. Детские площадки на сегодня разных видов, исполнены из разных материалов. Настало время принимать решения по ленинградским домам. Они стоят больше уже на 35 лет, чем это было запланировано. Ерлан Каналимов считает, что сносить жильё в районе старого вокзала и строить там же жильё нецелесообразно, там следует строить спорткомплексы, бизнес-центры. По опыту Москвы нужно создать ситуационный центр, объединив все действующие организации.

Председатель постоянной комиссии Владислав Сергеев, подводя итоги заседания, обратился к спикерам по поводу согласования временных Правил. Он отметил, что нет ничего более постоянного, чем временное, чтобы так не сложилась ситуация, уже сейчас нужно начать работу по подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в Правила, то же касается разработки Правил по благоустройству.