День депутата в столичном маслихате

В городском маслихате под председательством Ерлана Каналимова прошел День депутата на тему «О ваучерной поддержке творчества   и спорта детей».

Первым докладывал и.о. руководителя городского управления физической культуры и спорта Еркегали Карбозов, который информировал, что на сегодня в рамках программы функционирует 575 спортивных секций по 25 видам. Общее количество выданных ваучеров составляет 44998, из них активировано 27665 ваучеров. На реализацию программы в прошлом году было выделено 602 млн.тенге. На начало 2022 года было выделено 1,3 млрд.тенге, также при уточнении бюджета согласно решению маслихата города дополнительно выделены средства из бюджета. Всего объем бюджетных средств составил 5,2 млрд. тенге.

Депутат Владислав Сергеев отметил, что в течение года много эмоций было связано с реализацией данного проекта. Так и не решен вопрос с цифровизацией платформы, не выполнено обещание, что будет выполнена привязка к ИИН, ЭЦП родителей. Сергеев предложил закрепить определенное количество детей. Так, в период учёбы идёт спад посещаемости, поэтому следует определить предельную цифру в 28-30 тысяч детей, и планировать бюджет в рамках этого количества, по творческому развитию лимит 25 тысяч детей. В случае, если ребенок выбыл, на его место может быть принят другой. Иначе будут те же проблемы, что и в текущем году. Все управления должны исходить из одной позиции, сколько реально город может охватить детей.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов напомнил управлениям, что депутаты направляли рекомендации с минимальными требованиями, касающимися обеспечения прозрачности, открытости, эффективности, требованиями к помещениям, в которых проводятся занятия, по квалификации тренеров. Каналимов привел данные из справки Ревизионной комиссии. В 2021 году на Артспорт закладывалось для 10500 детей 613 млн. тенге., которых хватило на 7 месяцев, в 2022 году для 19500 детей выделено 5 млрд. тенге на 12 месяцев, т.е. количество детей увеличилось в 1,8 раз, а финансирование в 8,3 раза, о какой эффективности расходования бюджетных средств можно говорить. На следующий год управление запрашивает для обеспечения охвата 56188 детей 12,3 млрд. тенге. И такая тенденция характерна для всех управлений. Но те рекомендации, которые направлены в госорганы, до сих пор не выполнены. Тогда депутатов заверяли Комитет спорта и управление физической культуры и спорта, что до конца года все вопросы будут решены. Все финансирование будет происходить в рамках утвержденных лимитов, естественно, что позже пройдут 4 уточнения. Но прежде нужно добиться, чтобы механизм был четким и прозрачным. Ответственность должна быть и со стороны поставщиков, и со стороны родителей, а также эффективный контроль со стороны бюджетных администраторов. Прошло 5 месяцев, но проблема не решена. 85 646 ваучеров управлениями по спорту и культуре было выдано, из них примерно 60% активировано. Каналимов обратился к председателю Ревизионной комиссии с вопросом по поводу срока завершения аудита проекта. Секретарь маслихата подчеркнул, что упомянутые требования были направлены также в министерство, правительство и все согласились, что требования реальные.

Представитель министерства культуры и спорта сообщил, что министерством издан приказ, в соответствии с которым один ребенок посещает по выбору одну спортивную секцию или творческий кружок, сокращены виды спортивных секций (из 71 осталось 51) и кружков, ужесточены требования к помещениям, в которых занимаются дети (запрещено проводить занятия в цокольных этажах, в посещении должно быть хорошее освещение, видеокамеры, душ и пр.). Введены ограничения по возрасту детей, так занятия по боксу можно посещать с 11-12 лет, по поводу цифровой платформы проекта проводится работа по интеграции с НОБД. Предлагается с нового года каждому региону создать собственную платформу, и посещаемость будет фиксироваться с помощью QR кода родителей. При этом информационные системы каждого госоргана должны быть интегрированы.

По мнению Каналимова, должен быть один администратор платформы, иначе будет беспорядок. Так как в проекте дети школьного возраста, предложил, чтобы администратором выступило управление образования, управления спорта и культуры должны интегрироваться к базе управления образования.  Секретарь маслихата предложил, чтобы все моменты были учтены в типовых правилах, чтобы город мог использовать их в качестве основы. Управлению образования следует сделать выгрузку базы данных о детях школьного возраста по городу Астане, поделить на 4 района, в районах поделить по школам, далее сделать выкладку, кто посещает секции и кружки во дворцах школьников, школьные кружки и секции, тогда определится количество неохваченных детей.  Управление цифровизации и Astana Innovations должны дать алгоритм действий, чтобы до конца декабря вопрос был решен. Каналимов предложил создать рабочие группы по данному вопросу и включить в их состав депутатов.

Выступила председатель Ассоциации поставщиков ArtSportEdu Лана Болат  и сообщила, что есть проблема, которая может возникнуть в следующем году. Бюджет должен быть на один календарный год, иначе программа будет пробуксовывать. Многие из родителей, которые ранее водили детей на платные секции, сейчас не готовы платить и в ожидании своих ваучеров. Она предложила проработать совместно с Ассоциацией поставщиков проблемные вопросы.

Депутат Сергеев попросил руководителей управлений спорта и культуры предоставить расчеты исходя из лимита 30 тысяч и 25 тысяч детей, чтобы депутаты понимали, какая будет нагрузка на бюджет, из этого будет складываться прогноз по бюджету. По мнению депутата сейчас обнаружится, что один и тот же ребенок посещает и Дворец школьников, и ДЮСШ, и секции в рамках проекта Артспорт. А смысл проекта в комплексном охвате всех категорий детей.

Санат Шапашов – руководитель управления культуры отметил, что все изменения по проекту будут работать со следующего года, до конца года все работают на платформе Артспорт. Также, по мнению руководителя управления, сложность состоит в том, что невозможно заранее предположить какие именно кружки будут посещаться детьми, что все вопросы будут решены с вводом единой платформы.

Депутат Нурдаулет Оразханов сказал, что в списке поставщиков обнаружил, что только двое детей посещают один кружок, о каком охвате может в данном случае идти речь.

 Депутат Алтыншаш Табулдина попросила внести предложения по выходу из ситуации, когда работают кружки с охватом один, двое детей. Необходимы изменения в методике.

Председатель Ассоциации поставщиков ArtSportEdu попросила внести изменение по поводу возможности замены детей-участников проекта в связи с переездом, нежеланием посещать секцию и т.д.

Депутат Аскар Смагулов обратил внимание на то, что в списке поставщиков фирма «ГарантСтройСнаб», которая охватывает 2136 детей. Судя по названию, эта фирма занимается сферой строительства. Депутат поинтересовался, какие помещения есть в распоряжении фирмы, чтобы иметь возможность охватывать такое количество детей.

Алтыншаш Табулдина поинтересовалась, проводился ли анализ в преддверии реализации новых правил, где будут ужесточены требования к помещениям, тренерам. Выделены бюджетные деньги, поэтому управления, являясь администраторами бюджетных программ, должны проверять посещаемость. Уже сейчас управление должно было предоставить анализ эффективности проекта, какие могут быть нарушения, и какие, в связи с этим, можно провести мероприятия.   Табулдина отметила, что неоднократно   данный вопрос рассматривается, но конкретных предложений от управлений нет.