Программа «1000 мест – уличная торговля»

В городском маслихате под председательством Владислава Сергеева прошло заседание маслихата по вопросу «О ходе реализации Программы «1000 мест – уличная торговля».

О проекте, инициированном Палатой предпринимателей города Астаны, докладывал председатель правления АО «СПК «Astana» Ергали Алимкулов.

В СПК был передан 831 земельный участок. В настоящее время 585 земельных участков переданы предпринимателям. В ходе презентации Алимкулов представил эскизы нестационарных объектов, предназначенных для сферы питания и сферы услуг. Однако, спикер отметил, что не все предприниматели работают на объектах в соответствии с утвержденными стандартами, так как их стоимость составляет от 5 до 15 млн. тенге. Особенно сложно представителям СУСН. В качестве положительного эффекта Алимкулов назвал создание более 1700 рабочих мест, постоянное поступление налоговых поступлений в бюджет. Кроме того, это один из методов незаконной стихийной торговли, поддержка малого и семейного бизнеса.

В 2019 году программа получила социальную направленность путем выдачи земельных участков представителям СУСН. Важным направлением является открытие магазинов в шаговой доступности, что в период пандемии сыграло положительную роль из-за минимизации контактов. Торги на получение земельных участков проходят на портале www.gosreеstr.kz. На базе платформы IQala внедрена услуга по электронной подаче заявки. Алимкулов отметил, механизм получения земельного участка крайне сложный, состоит из 15 этапов и занимает от 4,5 до 6 месяцев.

Депутаты высказывали замечания по поводу устаревших подходов управления и его подведомственной организации к организации процесса торговли, отсутствия наиболее рациональных вариантов организации торговли, комплексного подхода к созданию благоприятной среды, ориентирования на потребителя, системной работы с поставщиками, отсутствия у уполномоченного органа острой заинтересованности в положительном результате, достижении оптимального уровня чистой прибыли.

Депутаты обратили внимание на то, что эскизы павильонов для торговли не предусматривают наличие туалетных комнат для работников, нет помещений для хранения продуктов, не предусмотрено подключение к сетям, отсутствует мини инфраструктура.  В тоже  время сеть павильонов «Мир сухофруктов» на особом положении, так как располагается в более крупных и оборудованных павильонах. То есть изначально проект ставит в неравное положение тех, кто хочет работать в рамках данного проекта.

Секретарь маслихата  Ерлан Каналимов отметил, что проект изначально был направлен на поддержку МСБ, нацелен на охват в первую очередь жилых массивов, новых крупных МЖК, где нет торговых центров, рынков. В настоящее время проект не реализуется в полную силу, не может считаться эффективным, так как 30% (235 земельных участков) из более 800 объектов расторгли договор. По сути, если расторгнут договор, земельные участки должны быть возвращены в собственность государства. Однако в ходе объезда этих участков выявлено, что больше половины павильонов стоят на участках с разбитыми окнами, дверьми, портят вид столицы. Ни СПК, ни управление предпринимательства, ни акиматы районов, ни ГАСК, ни земельная инспекция этим не занимаются. Если выдаются земельные участки, а потом изымаются, нужно в кратчайшие сроки наводить порядок. В первый год реализации проекта на заседаниях земельной комиссии рассматривался каждый участок, учитывалось есть ли рядом магазины. Слишком затянут процесс выдачи разрешения на земельный участок и порой срок выдачи документов длится до 2 лет. Те павильоны, которые представлены в ходе  презентации стоят минимум 30-35 тысяч долларов, стоимость однокомнатной квартиры. В городе построено 75 скверов и общественных пространств и нигде нет павильонов для уличной торговли, хотя они должны быть именно там, где население проводит досуг. При этом из 107 объектов района Есиль 56 объектов находятся на Водно-Зеленом бульваре, это 40 тысяч гектаров, а в жилых массивах Ильинка, Пригородный, и в других жилых массивах не хватает павильонов, такое положение дел демонстрирует негосударственный подход к развитию уличной торговли ответственных организаций. В связи с высказанными замечаниями и предложениями  Ерлан Каналимов предложил создать рабочую группу с участием депутатов, всех ответственных государственных органов провести мониторинг текущего состояния всех объектов в рамках проекта «1000 мест – уличная торговля». С теми, кто не работает, предлагается расторгнуть договоры, изъять земельные участки с вывозом киосков, навести порядок.  Следует обратить внимание на торговые центры, например, «Жаннур», «Astana Mall», рядом с которыми расположились разнокалиберные киоски на месте парковок, которые находятся в коммунальной собственности на праве аренды под размещение парковки.

Также Каналимов поднял вопрос по коммунальному рынку, который либо нужно возвращать, либо строить новый, без фермерских товаров без посредников, цены на основные продукты питания однозначно будут расти.

Резюмируя  итоги заседания  Владислав Сергеев  сообщил, что все  замечания  и предложения депутатов  будут направлены  в местный исполнительный орган.