Итоги аудита эффективности использования средств

В городском маслихате под председательством Ерлана Каналимова прошло совместное заседание маслихата  и Ревизионной комиссии по городу Нур-Султан.

Об итогах проведённого Ревизионной комиссией по городу Нур-Султан аудиторского мероприятия «Государственный аудит эффективности использования средств резерва местного исполнительного органа, анализ дебиторской и кредиторской задолженности администраторов бюджетных программ» выступил член Ревизионной комиссии Егор Лебо. Он представил информацию об имеющихся нарушениях и неполноте мер государственных органов, предпринимаемых для снижения проблемных дебиторской и кредиторской задолженностях. Допускались нарушения бюджетного законодательства при выделении средств из резерва местного исполнительного органа, более того часть средств использовалась неэффективно. Основная доля дебиторской задолженности приходится на управление строительства. В нарушение действующего законодательства по управлениям строительства, транспорта, УТЭК судебно-претензионная работа проводится некачественно. Многие из подрядчиков являются действующими, оплачивающими налоги. Ревизионная комиссия, изучив состояние дел, предложила пути решения: провести претензионно-исковую работу по всем дебиторам, принудительно взыскать, в том числе путем повторного предъявления исполнительного листа, принять меры по признанию банкротом подрядчиков с задолженностью прошлых лет.

Руководитель городского управления финансов Алиби Жумаев остановился на основных моментах в части неэффективного планирования бюджетных средств. Нарушения процедурного и системного характера были устранены в ходе аудиторской проверки. Касательно увеличения дебиторской и кредиторской задолженности управлением финансов проводится работа с администраторами бюджетных программ. На 1 июля 2022 года погашена часть суммы дебиторской задолженности прошлых лет управлением строительства, управлением транспорта, управлением УТЭК. Разработан план мероприятий по сокращению дебиторской задолженности, утверждённый заместителем акима города. Кредиторская задолженность уменьшилась на 10 млрд. тенге.

Толеген Кулушев - руководитель ГУ «Управление строительства города Нур-Султан» доложил, что во исполнение предписаний Ревизионной комиссии по факту выявленных нарушений был уволен ответственный сотрудник в связи с невыполнением задач, возложенных на него, и нарушением законодательства РК, начата работа по признанию ТОО «ОптАзия Сервис» недобросовестным подрядчиком, по погашению дебиторской задолженности прошлых лет совместно с управлением финансов составлен план мероприятий, также проводится работа по возмещению дебиторской задолженности в срок до 31 октября текущего года, гарантийное письмо организации имеется.

Руководитель ГУ «Управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Нур-Султан» Жансултан Сапарбаев информировал, что основная часть дебиторской задолженности образовалась в ходе хозяйственной деятельности CTS по лизингам по приобретению автобусов. По данному пункту имеется медиативное соглашение до 2027 года, также заключен меморандум с ТОО «Судебный исполнитель». Задолженность 2022 года образовалась в связи с выдачей аванса по текущим видам работ. Сапарбаев отметил, что палата предпринимателей Атамекен выступила с предложением поменять аванс, ранее выплачивали 30%, Атамекен предлагает 50%, в связи с этим могут возникнуть тяжелые последствия.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов предложил на заседании палаты Атамекен рассмотреть эти вопросы, выделить виды работ, где можно это делать. Сейчас есть много вопросов к всем подрядчикам и добросовестным в том числе. В таком случае нужно менять все подходы, подходить комплексно, менять закон по госзакупкам, все совершенствовать.

Ерлан Сыздыков – заместитель руководителя ГУ «Управление топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства города   Нур-Султан» сообщил, что проверкой было выявлено 23 пункта нарушений, управлением были направлены возражения, 12 из которых были приняты. Актами выполненных работ погашено более 3 млрд. тенге.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов отметил, что вопросы дебиторской и кредиторской задолженности рассматривались неоднократно. В ходе рассмотрения бюджетных заявок эти вопросы также рассматриваются. В связи с этим депутаты выезжают на объекты, чтобы все увидеть и убедиться в положении дел. В последнее время есть какие-то сдвиги, но в целом положение не меняется. В начале года утверждается график погашения, собираются все администраторы, но проблема в том, что юридические службы не компетентны. Из всей дебиторской задолженности, которая сложилась, 83% это задолженность прошлых лет (2004-2013 годы). Если нет возможности погасить эту задолженность, может пора часть долгов, где руководителей компаний давно осудили за финансовые нарушения, либо компании объявлены банкротами, нужно провести списание, решить этот вопрос коллегиально. Необходимо каждый договор с участием фискальных, правоохранительных органов, прокуратуры, департамента госдоходов, ревкомиссии рассмотреть и решить, что можно списать, что можно вернуть.

Каналимов поручил провести анализ по юридическим службам госорганов, по уровню компетенции, образованию, стажу, эффективности работы юристов до конца недели. Если потребуется, будет организовано бесплатное обучение по претензионно-исковой работе.

Секретарь маслихата поднял проблему слабого информационного сопровождения работы исполнительных органов. Почему не информируется население о возврате долга недобросовестным подрядчиком. Можно организовать пресс-тур и осветить деятельность подрядчиков, которые использовали бюджетные средства, но не завершили объекты. Каналимов привел в качестве примера управление строительства, 15 подрядчиков, не погасившие дебиторскую задолженность прошлых лет, являются в настоящее время активными налогоплательщиками, 3 подрядчика имеют действующие договоры при том, что имеют дебиторскую задолженность. Такое положение дел неприемлемо в правовом государстве. Тоже самое происходит в других управлениях.  В связи с этим необходимо рассмотреть график погашения дебиторской задолженности.  Никто из госорганов не подписал меморандум с палатой частных судебных исполнителей, которые готовы работать.

Каналимов отметил, что за последние 2 года ни одна компания не признана недобросовестной и не внесена в черный список, данные сведения можно уточнить в минфине.

Депутаты задавали вопросы касательно подрядчиков, имеющих дебиторскую задолженность, какие меры были приняты по отношению к ним и поддержали предложение Каналимова об усилении работы юридических служб госорганов.

Депутат Бауржан Джангунаков обратился с вопросом к руководителю управления финансов по поводу 600 млн. тенге из резерва, выделенных на уборку снега, хотя были средства в акиматах районов. Также депутат поинтересовался почему управление строительства на капитальный ремонт противопожарной системы двух домов потратило из резерва 360 млн. тенге. На сегодня эти системы так и не работают.

Секретарь маслихата подчеркнул, что все проблемы из-за нерасторопности государственных органов, уже 16 декабря можно объявлять конкурсы, однако так поступают единицы. В результате конкурсы проводятся в марте-апреле и на выполнение работы остается мало времени. Отсутствует плановая, системная работа многих администраторов бюджетных программ. Сейчас возникла необходимость внесения изменений в строительный регламент, так облицовочный материал тех лет приходит в негодность и количество проблемных домов будет увеличиваться. Керамическая плитка в качестве облицовочного материала может использоваться в зданиях не выше трех этажей, это мировая практика.