Организация питания в дошкольных учреждениях и в школах

В городском маслихате под председательством Азамата Айтхожина прошло заседание постоянной комиссии по вопросам социально-культурного развития.

С докладом «Об организации питания в дошкольных учреждениях и в школах» выступил руководитель ГУ «Управление образования города Нур-Султан» Касымхан Сенгазыев.

В столице функционируют 432 организации дошкольного образования, в которых обучаются более 56 тысяч детей. В 96 школах 100746 (53%) учащихся обеспечены бесплатным горячим питанием, из них 92201 учащийся 1-4 классов (100%), более 98000 учащиеся 5-11 классов (8,7%). Во всех школах созданы бракеражные комиссии, которые мониторят условия хранения продуктов, правильность технологии во время приготовления пищи, санитарное состояние пищеблоков и т.д. По результатам мониторинга 4 директора школы и 13 сотрудников дошкольных учреждений были привлечены к дисциплинарной ответственности. Существует ряд проблемных вопросов, так в государственных детских садах стоимость питания составляет 16800 тенге, ежедневно на питание расходуется чуть более 800 тенге, в частных – 20 800 тенге, ежедневный расход составляет 1040 тенге. Тариф на питание на протяжении многих лет не менялся, в последний раз это произошло в 215 году. В связи с этим управление предлагает увеличить тариф на питание в школах, требуется провести ремонт пищеблоков, с помощью инвесторов построить комбинат школьного питания, по примеру развитых стран.

Заместитель руководителя департамента санитарно-эпидемиологического контроля города Нур-Султан Комитета санитарно-эпидемиологического контроля МЗ РК Айгуль Шалгатаева  доложила, что проводятся плановые, внеплановые проверки, организационно-методическая работа по разъяснению основных нормативных требований. На сегодняшний день в школах работают 35 поставщиков питания. В соответствии с Указом Президента РК проверки МСБ не проводятся, среди дошкольных учреждений основная часть относится к объектам МБ, поэтому могут проводиться только внеплановые по эпидемиологическим показаниям объектов, которые имеют государственную форму. По результатам проверок школ за 2021-2022 учебный год выявлены нарушения в школах № 37, 57, 38, 68, 81, 24, 75, 31, 16, 46, 47. Основные нарушения – несоответствие лабораторных показателей готовой и сырой продукции по микробиологическим показателям (8,9%), высокий процент несоответствия по дезинфицирующим средствам (33%), отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, имеют место факты хранения продукции с истекшим сроком хранения и др. Всем объектам выданы предписания, виновные лица привлечены к административной ответственности по статье 425 ч.1.

Шагалтаева озвучила основные проблемы – частая сменяемость поставщиков питания, практически каждые полгода, год, не разграниченность ответственности управлением активов предоставляемых помещений в аренду, несвоевременное получение санитарно-эпидемиологического заключения, на сегодняшний день 11 школ из 96 не имеют такого заключения, в основном из-за старых пищеблоков, которые не отвечают требованиям. В связи с этим прозвучало предложение получить санитарно-эпидемиологические заключения до начала учебного года, провести ревизию оснащенности холодильного оборудования и санитарно- технического состояния столовых и пищеблоков, пересмотреть условия конкурсных процедур в части разделения ответственности участников процесса и сроков аренды.

Марат Баелев – руководитель республиканского общественного объединения Ассоциация «Внедрение и контроля политики здорового питания детей и школьников» отметил, что основной причиной ухудшения  здоровья является отсутствие здорового сбалансированного питания. Баелев информировал участников заседания, что в результате проверок обнаружено, что питание в школах невкусное, дети в столовых не питаются, таким образом бюджетные деньги тратятся впустую. Факты неправильного хранения продукции, по мнению Баелева, имеют далеко идущие последствия из-за паразитарных заражений. Он предложил проводить лицензирование школьных поваров, вернуть в школы диетработников, которые должны осуществлять контроль за сбалансированным питанием, проводить химико-технологический контроль питания. Кроме того, объединить усилия всех заинтересованных госорганов и НПО в продвижении проекта Программы школьного питания и утвердить ее на заседании маслихата.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов отметил, что вопросы школьного питания очень острые и сложные, имеют системный характер в связи с законодательными изменениями НПА, стандартами, требованиями, нормативами от того, что на центральном и региональном уровнях за школьное питание отвечают несколько госорганов, в результате – коллективная безответственность. Выделяется порядка 7 млрд. в год на школьное питание. Каналимов предложил, прежде чем рассматривать вопрос увеличения тарифа, понять всем куда идёт школьное питание. Сейчас половина детей в школьных столовых не едят, это факт, 30% питаются из-за того, что воспитываются в необеспеченных семьях. Секретарь маслихата обратил внимание на то, что, издавая приказ о готовности школы к учебному году, нужно брать во внимание и столовую, которая является частью школы, наравне с обеспечением пожарной безопасностью, водоснабжением, электроснабжением. Это серьёзное нарушение, когда к началу учебного года столовая не имеет санитарно-эпидемиологического заключения. Каждый год госорганы обсуждают этот вопрос, но прогресса не наблюдается. Не поступает предложений по улучшению процесса организации школьного питания. Даже в случае увеличения тарифа до 1 тысячи тенге ситуация не поменяется. Предпринимателям предоставляются бесплатно помещения, оборудование, санитарно-гигиенические зоны. Они приходят, закупают продукты и не в состоянии нормально организовать питание, при этом не вкладывая ни одного тенге в улучшение оборудования, состояния столовой. После такого отношения помещение столовой, оборудование приходят в упадок. В таком случае, может следует передать школьные столовые в доверительное управление зарекомендовавшей себя торговой сети на лет пять. Управлению активов и государственных закупок нужно продумать этот вопрос. Вопросов по школьному питанию в частных школах, построенных в рамках ГЧП нет, все проблемы именно в государственных школах. До начала учебного года осталось 25 дней. Есть предложение увеличить стоимость питания в расчёте на 1 ребенка, но нужно шире подходить к проблеме, разработать правила школьного питания с участием всех заинтересованных госорганов, НПО, экспертов, палаты предпринимателей Атамекен.

Депутат Ляззат Разбекова-Тулеуханова предложила поддержать вопрос повышения стоимости школьного питания. По поводу создания Правил депутат  отметила, что следует привлечь юристов для внесения предложений по ужесточению требований к должностным лицам и поставщикам. На сегодняшний день школа не может в одностороннем порядке расторгнуть договор с недобросовестным поставщиком, это возможно только в судебном порядке.

Депутат Алмагуль Сегизбай поддержала идею о создании школьного комбината питания, но это задача на перспективу. Депутат выступила за повышение стоимости питания, а также для повышения заинтересованности поставщиков в улучшении оборудования и материально-технического состояния столовой заключать договор на пять лет, есть прецедент в Кокшетау Акмолинской области, и прописать это в договоре.

Депутат Абдыров задал вопрос руководителю управления образования касательно сбалансированности питания, насколько итоги проверок подтверждают сбалансированность по набору продуктов. Чтобы добиться качества питания, важно, чтобы ингредиенты были хорошего качества, есть ли в городе система, которая обеспечивает контроль всего процесса от закупки товаров до конечного результата.  В вузах помещения столовых представляются с условием проведения ремонта, замены оборудования в случае его устаревания. Он отметил, что рациональное зерно в предложении  секретаря маслихата Каналимова есть, так как те средства, которые сегодня школа тратит на оборудование, могли бы быть использованы на увеличение стоимости питания.

Баелев выступил в поддержку предложения Разбековой-Тулеухановой о необходимости разработки проверочного стандарта и согласен с  секретарем маслихата в том, что сейчас можно проголосовать за любое увеличение суммы стоимости питания, однако если нет социальной ответственности у поставщиков, состояние питания не улучшится. В качестве примера Баелев привел школу №62, которая за любую цену готовит хорошо. Контролировать повышение качества невозможно, если нет коэффициента, только в случае воссоздания химико-технологического контроля возможно обеспечить качественное питание.

Председатель заседания Айтхожин подводя итоги заседания отметил, что до начала учебного года осталось менее месяца, но многие вопросы, касающиеся обеспечения качественного школьного питания, не решены. Предложение о строительстве школьного комбината нужно рассмотреть в комплексе, с точки зрения своевременной доставки в том числе, особенно в условиях столицы. Айтхожин предложил ежемесячно рассматривать вопрос школьного питания и обратить пристальное внимание на разработку механизма организации школьного питания.