Субсидирование социально значимых товаров

В городском маслихате под председательством Владислава Сергеева прошло заседание постоянной комиссии по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства.

Открывая заседание постоянной комиссии, председатель комиссии Владислав Сергеев отметил, что вопрос о субсидировании социально значимых товаров рассматривался неоднократно.

Первым по вопросу выступил руководитель ГУ «Управление по инвестициям и развитию предпринимательства города Нур-Султан» Ержан Балтаев. Он доложил о мерах, предпринимаемых управлением для сдерживания цен на социально значимые товары. В целом потребность в товарах обеспечивается за счёт внутренних резервов страны, однако исключением являются молочные продукты, сахар, которые обеспечиваются за счёт импорта. Министерством сельского хозяйства РК разработан план до 2025 года по обеспечению страны всеми необходимыми продуктами, за исключением сахара, потребность в котором предполагается обеспечить до 80%. По данным статистики наибольший рост цен приходится на овощную продукцию, лук, картофель, морковь, также наблюдается рост на бакалейную продукцию, особенно на сахар (более 50%). Геополитическая ситуация повлияла на разрыв логистических цепочек, что способствовало росту цен во всем мире. Для смягчения ситуации от влияния внешних факторов Управление выделяет займы субъектам предпринимательства.

В целях системного подхода к обеспечению населения социально значимыми товарами управлением разработана стратегия. Практика выдачи займов выявила слабые и сильные стороны данного механизма. С учётом роста цен заранее проводится заключение форвардных контрактов. Однако сейчас у всего населения имеется доступ к покупке товаров, в результате потребность категории СУСН не удовлетворяется в полной мере. Скоро будет реализован проект в сети Магнум, где товары будут выдаваться по карте для категории СУСН. Существует список, порядка 168 тысяч человек, посредством карты доступ к продуктам из стабфонда будут иметь только люди из категории СУСН.

Еркегали Алимкулов – председатель АО СПК «Astana» информировал депутатов, что рост цен с января по июль текущего года составил 19,3% на лук репчатый, гречневую крупу, сахар, морковь. Для стабилизации цен на социально значимые товары проводится ряд мер, выделены денежные средства в рамках 31 займа. В настоящее время СПК разрабатывается обоснование на дополнительное финансирование из местного бюджета. В порядке реагирования на отсутствие товаров на торговых полках выписаны штрафы на общую сумму 3 млн. тенге. Устранены замечания по отсутствию табличек в торговых центрах с указанием наименования товаров и цен для категории СУСН. СПК предлагается внедрение единой карты жителя «Elorda  Kartasy», для категории СУСН уже имеется транспортная карта, следует обеспечить финансирование и нужен оператор по созданию единой электронной карты. Второй вариант – это заключение договора с торговыми сетями по предоставлению льготных скидок для категории СУСН в размере 15% на все наименования социально значимых товаров в рамках оборотного механизма, для этого необходимо внесение изменений в действующие Типовые правила. Алимкулов посетовал по поводу того, что в обществе есть мнение о том, что акиматом проводится работа по стабилизации цен, но из-за сговора части поставщиков, товары на цены повышаются в разы. В связи с этим он предложил в следующий раз пригласить на площадку маслихата представителей антимонопольного органа, который обязан бороться со спекуляцией и фактами ценового сговора.

Депутат Ерлан Дакенов высказал замечание по поводу того, что в некоторых торговых центрах информация размещена на листе А4, который расположен неизвестно где и не является читабельным и смотрибельным.

Депутат Сергеев сказал, что цена вопроса не настолько велика, чтобы из этого делать проблему. Депутат с утра посетил торговые центра Аян, Смолл на Богенбая и нигде нет табличек. До 1 сентября необходимо закрыть этот вопрос, на уточнении следует предусмотреть необходимую сумму на полиграфические работы.

Депутат Азамат Айтхожин высказал возмущение касательно того, что слабо ведется информационное сопровождение вопросов субсидирования социально значимых товаров, хотя в каждом госоргане есть пресс-служба, на деятельность которой выделяются деньги. В ходе встречи с населением жилого массива Железнодорожный, например, депутаты в свое время выявили, что жители не знают, где находятся поликлиника, опорный пункт, нужно направить все усилия на информационную работу. Важно при этом использовать все доступные механизмы, посредством радио, телеканалов, соцсетей, интернет-ресурсов госорганов и т.д. Все ресурсы должны быть направлены на информационную работу с населением, на сегодня это самый значимый приоритет. Партия Amanat планирует проводить посещение торговых сетей в составе мониторинговой группы. Также он поднял вопрос борьбы с посредниками, выработан ли механизм борьбы с ними.

Депутат Сергеев в поддержку коллеги сообщил, что недавно зашёл на сайт СПК, два дня назад размещена информация по ценами, просмотров - 6. Такая информационная работа не может иметь положительный эффект. Нужно проводить работу посредством мониторинговых групп, куда можно привлекать Ассоциацию защиты прав потребителей и другие общественные организации.

Депутат Разбекова-Тулеуханова поддержала предложение о создании социальной карты для 168 тысяч представителей категории СУСН, но это нужно делать в срочном порядке, а также определить оператора в лице управления цифровизации, в  ходе встреч с населением будет возможность информировать о работе. Социальная карта должна выступить продуктом коллективной работы ряда заинтересованных управлений, также она попросила предоставить план информационной работы. Информация о 15% скидки, насколько она целесообразна, каково ее обоснование. Депутат попросила в письменном виде предоставить депутатам эту информацию, опираясь на нее депутаты могут в ходе встреч ввести в курс дела население. Кроме того, депутат просила внести ясность в вопрос, сколько времени (1,2,6 месяцев) потребуется на внесение изменений в нормативные акты.

Балтаев объяснил, что 15% скидка пока обсуждается, возможны изменения. Все перипетии вопроса депутатам представят в письменном виде. Стабфонд руководствуется Правилами реализации механизмов стабилизации цен, у столичного фонда есть возможность внести изменения в свои Правила до конца сентября.

Депутат Разбекова-Тулеуханова предложила внести в протокол создание карты в срок до конца августа, внести изменения и дополнения в Правила и предоставить депутатам маслихата для дальнейшего обсуждения. Работу нужно проводить оперативно, и у депутатов есть вопросы по информационной работе, не увидели план работы.

Депутат Бауржан Джангунаков отметил, что предложения докладчиков ему понравились, но отметил, что смотреть нужно глубже, нужно исходить из ценообразования, спрос создаёт предложение. Нужен мониторинг на системной основе, сейчас спрос на сахар большой, цена растёт, поэтому нужно заблаговременно создавать условия поставщикам, чтобы они поставляли продукцию. Следует вкладывать средства в производство, а не только в торговые сети. Сезон уборки урожая начинается, можно закупать картофель по адекватной цене. Депутат предложил средства выделять на субсидирование сельхозпроизводителям.

Депутат Алмат Джунусов задал вопрос касательно количества представителей категории СУСН, 19 товарных позиций на более 1 млн. человек. Депутатам нужны карты, сроки внедрения, чтобы решить вопрос по категории СУСН. Исходя из количества представителей категории СУСН (168 тысяч человек) заложить бюджет следующего года.

Депутат Сергеев внес предложение - управлению цифровизации нужно работать в рамках карт СТС, механизм проработать до 1 сентября.  Далее в начале сентября нужно обсудить направление, в котором заинтересованные органы будут двигаться дальше, определить администратора, чтобы успеть к октябрю, когда состоится рассмотрение годового бюджета.

Депутаты сошлись во мнении, что вопрос субсидирования социально значимых товаров - чрезвычайно важный вопрос и управлению следует в первоочередном порядке заниматься этим вопросом.

Депутат Сергеев подчеркнул, что ключевые вопросы обозначены, предложил разбить работу на два этапа, есть внутренняя скидочная карта Магнум, в которую нужно внедрить списки категории СУСН, а в стратегической перспективе работать с картой СТС. Важно поддерживать производителей, механизм поддержки должен быть отработан, тогда не будет вопросов со строительством ОРЦ. К мониторингу нужно привлекать членов Общественного совета, депутатов, гражданское общество. До 1 сентября предоставить план информационной работы.