Проблемные вопросы содержания животных в столице

В городском маслихате под председательством Батыра Котырева прошло заседание постоянной комиссии по вопросам строительства, экологии, транспорта, торговли и жилищно-коммунального хозяйства по вопросу: «О проводимой работе местного исполнительного органа по организации отлова и уничтожения бродячих собак и кошек в городе Нур-Султан».

Председатель постоянной комиссии сообщил, что группа депутатов посетила в рамках подготовки к заседанию   ГКП на ПХВ «Астан Ветсервис» (Изолятор временного содержания).

С докладом   по теме заседания выступил и.о. руководителя ГУ «Управление контроля и качества городской среды города Нур-Султан» Ерик Канафин. И.о. руководителя информировал депутатов, что Управление занимается вопросами организацией отлова, содержания и умерщвления животных в целях регулирования бродячих животных в столице.

 По городу отловом собак и кошек занимаются четыре бригады ГКП на ПХВ «Астан Ветсервис». С начала года по настоящее время по итогам систематических объездов, а также по жалобам жителей напрямую или через службу IKomek 109 отловлено 4326 бродячих животных. В рамках утверждённых Правил отлова бродячих кошек и собак все животные доставляются в Изолятор временного содержания, где производится чипирование, вакцинация против бешенства. В вольерах животные находятся в течение 60 суток до возможного прихода хозяев. Далее животные отправляются в питомники различных зоозащитных организаций, которые распределяют их хозяевам или желающим приобрести животных. При поддержке СЭС для предупреждения заболеваний у жителей, покусанных собаками, 237 животных были направлены в ветклиники.

На сегодняшний день на территории Изолятора содержится более 3 тысяч животных, в 6 раз превышается допустимая норма. Для решения задачи акиматом был выделен дополнительный земельный участок в районе действующего питомника по ул. Баршын, рядом со спеццоном. На участке возводится модульный ангар вместимостью до 3 тысяч животных. Для профилактики особо опасных болезней проводятся профилактические мероприятия. На безвозмездной основе работниками Изолятора осуществляются мероприятия против бешенства. С целью регулирования численности бездомных кошек и собак проводится стерилизация и кастрация животных в течение 60 суток. На основании Типовых правил, действующих на территории РК, где есть пункты, касающиеся выгула, отлова, содержания животных разработаны местные Правила, которые в настоящее время находятся на рассмотрении Общественного совета для получения рекомендаций, по итогам данной работы Правила будут направлены на рассмотрение в маслихат.

По мнению секретаря маслихата Ерлана Каналимова настало время пересмотреть Правила содержания всех домашних животных, не только кошек и собак вместе с ветинспекцией Министерства сельского хозяйства РК. В соответствии с Правилами, принятыми ранее, домашние животные должны содержаться в специальных постройках. Из-за нерадивых хозяев домашних животных совершается много аварий, люди погибают из-за бесхозных домашних животных. В прошлом году на заседании постоянной комиссии депутаты рекомендовали управлению внести изменения в Правила по ужесточению ответственности владельцев животных.

Этот факт свидетельствует о бездействии государственных органов, безответственности владельцев животных. Чипирование не проводится. Никто не может ответить на вопрос, сколько владельцев кошек и собак по городу, карта содержания животных отсутствует. В 2018 году по городу начали строить отдельные площадки для выгула собак. А сейчас повсеместно собак отпускают во двор, где они могут кого-то покусать. В парках и скверах выгуливают собак, никто за ними не убирает. Это работа ветслужбы совместно с ветинспекцией. Районы занимаются благоустройством территорий домов, где необходимо возводить отдельные огороженные площадки для выгула собак, хозяева обязаны убирать за своими питомцами. Каналимов сказал, что по опыту работы в акимате знает, что ни одна организация не хочет, чтобы рядом с ней располагался питомник для животных. Он поинтересовался, работает ли питомник о строительстве которого шла речь ранее.

Руководитель Астанаветсервис Аскар Ауельбек сообщил, что юридически питомник для кошек и собак открыт в 2019 году, однако фактически 150 животных заселили в 2020 году, так как качество постройки оставляет желать лучшего.

Секретарь маслихата задал вопрос касательно того, кто строил питомник. Уведомлял ли заказчик о претензиях по качеству строительства, истекли или нет гарантийные сроки. Именно управление в своё время должно было следить за качеством строительства, так как объект сдан совсем недавно не поддерживаются заявки на дополнительное финансирование ремонта питомника. Каналимов попросил предоставить по этому объекту детальную информацию, кто подрядчик, когда прошли гарантийные сроки.

Также секретарь маслихата обратил внимание присутствующих на тот факт, что в зеленом поясе появились стаи диких бродячих собак, которые представляют опасность для людей и животных. По территории зеленого пояса проложены велосипедные дорожки, где катаются не только взрослые, но и дети. В зеленом поясе появились зайцы, фазаны, косули и домашние животные тоже пасутся. На границе пояса функционируют много фермерских хозяйств. В данном направлении необходимо совместно с Акмолинской областью с ветинспекцией разработать совместный план работы. Каналимов поинтересовался владеет ли управление информацией сколько кошек и собак находятся у владельцев. В Грузии, в других странах полностью проводится стерилизация животных, чтобы не было нерегулируемого воспроизводства.

Каналимов настоятельно рекомендовал присутствующим представителям госоргана и подведомственных организаций, чтобы они занялись вопросами внесения изменений в действующие унифицированные Правила, потому что специфика столицы требует внесения изменений. Депутаты окажут содействие в процедуре согласования с центральными исполнительными органами. 5 тысяч бесхозных собак это уже серьёзная проблема. 1700 укусов за один год, это нонсенс, получается 130 укусов в месяц. На сегодня отсутствует чёткий регламент работы с момента отлова собаки, необходимо внести изменения, предварительно подготовив презентацию с учётом мирового опыта.

Председатель постоянной комиссии Батыр Котырев задал вопрос касательно кадрового состава специализированной службы, есть ли специалисты со специальным образованием, есть ли кинологи. Котырев отметил, что у представителей госоргана и подведомственной организации нет системного подхода по решению проблемы. Известно, что одна пара животных проживает в среднем 6-7 лет в условиях города, и способна воспроизвести до 70 тысяч потомков. Сегодня организации борются с последствиями, и не представляют себе масштабов проблемы. Сколько жителей зарегистрировано, сколько из них имеют зарегистрированных домашних животных. Во всем мире если человек решил взять на содержание животное, на нём лежит ответственность. Вопрос оформления регистрации владельцев животных необходимо срочно решить и это входит в компетенцию ветсервиса. За тысячи покусанных людей должны отвечать владельцы животных, которые зачастую держат их из-за дохода, т.е. деятельность заводчиков должна быть лицензирована. Сейчас они не зарегистрированы, не платят налоги за доход. Кроме того, есть люди, которые превышают норму по количеству животных с учётом квадратных метров жилья, потому что госорган не внес данный пункт в Правила. Стерилизация животных, попавших в приют, это бюджетные деньги в песок. Есть известные инструменты, которыми управление и подведомственные организации не пользуются.

Руководитель Астанаветсервис сообщил, что все инструменты были обсуждены на совещании в Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов РК в связи с принятием нового Закона РК, вступившего в силу 2 марта текущего года. Для уменьшения количества беспризорных животных предлагалось на законодательном уровне закрепить налоги на животных, стерилизация должна производиться за счёт владельца, для регистрации животных должна быть создана единая база. Ни одно предложение не было поддержано.

Председатель постоянной комиссии упрекнул руководителя Астанаветсервиса в том, что именно об этом нужно было говорить в выступлении, чётко выражать свою позицию по данному вопросу. Нет такой информации на сайте, этот вопрос нужно обсуждать. На сегодня бродячие собаки, сбившиеся в стаи, представляют опасность, так как являются высокоорганизованными животными.  Подводя итоги заседания Котырев отметил, что государственному органу и подведомственной организации необходимо усилить работу.