Очередная сессия маслихата по вопросам развития государственно-частного партнерства в столице

В городском маслихате под председательством Ерлана Каналимова прошла очередная сессия маслихата.  В работе сессии приняли участие заместитель акима города Есет Байкен, акимы районов города, руководители государственных органов, почетные депутаты маслихатов  РК  Зауре Жусупова и Гульнар Данбаева, представители СМИ.

По основному вопросу повестки дня «Отчет местного исполнительного органа о состоянии и мерах по развитию государственно-частного партнерства в городе Нур-Султан» докладывал заместитель акима города Есет Байкен.

Всего в столице реализуется 16 проектов ГЧП, которые по сути являются инструментом взаимодействия государства и бизнеса. Так, в сфере образования реализуется ряд проектов, в строй введены 4 школы, которые значительно облегчили задачу по обеспечению ученическими местами, учитывая перезагруженность школ в столице. Есть вопросы по строительству детского сада в рамках ГЧП. В настоящее время идёт судебное разбирательство по инициативе частного партнёра, который из-за строительства подстанции понёс значительные денежные потери. В сфере здравоохранения заключено 2 договора без принятия обязательств со стороны государства «Открытие центра эфферентной терапии и гемокоррекции по адресу город Нур-Султан» и «Создание и эксплуатация Центра семейного здоровья оказывающего услуги амбулаторно-поликлинической помощи (семейно-врачебная амбулатория)». Также 2 договора заключено в сфере спорта «Организация деятельности Паралимпийского тренировочного центра и Ледовой арены «Тарлан» для людей с ограниченными физическими возможностями», «Модернизация с использованием интеллектуальных технологий и последующая эксплуатация дворца спорта «Казахстан». В апреле текущего года депутатами поддержано предложение частного партнёра о продлении срока начала реконструкции. На сегодня завершен демонтаж здания, после завершения экспертизы ПСД начнётся второй этап, определено, что до 1 августа должно быть получено заключение госэкпертизы. В транспортной отрасли заключено 3 договора «Создание и эксплуатации аппаратно-программного комплекса фото-видеофиксации и видеоналитики» (Сергек), «Сервисный контракт государственно-частного партнерства по транспортному обслуживанию акимата города Астана», «Создание, эксплуатация и управление платным парковочным пространством города Астаны».

Проекты ГЧП на сегодняшний день показали свою важность и значимость, с их помощью с городского бюджета снимается значительная финансовая нагрузка.

Депутат Алмат Джунусов озвучил замечания и рекомендации, высказанные депутатами в ходе презентации проектов ГЧП, проведённой в рамках подготовки очередной сессии маслихата. По мнению депутата  есть необходимость продолжения реализации проекта Сергек, который способствовал значительному снижению смертности по причине ДТП, а также снижению преступности в общественных местах. Поступает большое количество пожеланий от населения по поводу размещения видеокамер в жилых массивах. Есть вопросы по работе камер в ночное время суток, при этом камеры необходимо размещать на опасных участках дороги, на перекрёстках. В связи с истечением срока действия проекта в декабре 2023 году необходимо провести инвентаризацию, установить прогнозный срок оборудования, его технической исправности с целью недопущения дополнительной нагрузки на бюджет. Также депутат настаивает на разработке нового проекта с учётом его расширения и модернизации, в котором будут отражены установка камер новой версии и взаимодействие со службами экстренной помощи. По поводу проекта ГЧП «Создание, эксплуатация и управление платным парковочным пространством» Джунусов заметил, что на сегодня платные парковки не решают проблемы дефицита парковочных мест, регулирования трафика и пробок на дорогах. Спорным является распределение доходов между государственным и частным партнёром. Поступает много нареканий касательно действующих штрафов за несвоевременную оплату за парковку. Штрафы высокие и несоизмеримые с суммой оплаты, поэтому существует необходимость пересмотра штрафов в сторону уменьшения и продления срока оплаты до конца соответствующего месяца, также нужна альтернатива в виде бесплатных парковок. По результатам презентации и посещений объектов депутаты высказали мнение о возможности пересмотра договора ГЧП между государственным и частным партнерами. В июне текущего года был обсуждён проект «Модернизация с использованием интеллектуальных технологий и последующая эксплуатация дворца спорта «Казахстан». Депутаты отметили, что проект реализуется медленно, не проведена экспертиза проектно-сметной документации. На протяжении ряда лет дворец спорта Казахстан не функционирует, что вызывает негативные отклики горожан. Год назад депутаты посещали объекты образования, реализованные в рамках ГЧП, и было рекомендовано государственным органам координировать свою деятельность. Однако эти вопросы до сих пор не решены, инженерные сети, подъездные пути не возводятся вовремя. В связи с этим депутаты просят акимат обратить внимание на координацию действий госструктур акимата.

Некоторые проекты ГЧП показали свою эффективность, однако на сегодня в столице реализуется 16 проектов, что не является показателем достижения, есть возможности для роста. Наблюдается спад проектов ГЧП, нет проектов в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, не используется потенциал ГЧП в здравоохранении. В целом хотелось бы обратить внимание государственных партнеров на степень участия и объём инвестиций частного партнера, реализацию проектов рекомендуется проводить при равном распределении обязанностей и рисков между государственным и частным партнером без дополнительной нагрузки на местный бюджет, в том числе минимизировать возмещение дорогостоящей процентной ставки вознаграждения по кредитам банков второго уровня. Кроме того, депутаты предлагают усилить информационное сопровождение по реализуемым проектам, особенно по платным парковкам, реконструкции дворца спора Казахстан. Джунусов предложил МИО провести работу с государственными органами по разработке проектов ГЧП и внести предложения в маслихат.

Секретарь маслихата отметил, что наблюдается безответственное отношение со стороны государственных органов, есть ряд проектов, в ходе реализации которых целевые индикаторы достигнуты, базовые установки по договору реализованы и проекты забыты. Есть вопросы по информационной работе, депутаты попросили управление спорта провести пресс-тур со СМИ, показать, что сделано, что будет сделано, информировать, что на реконструкцию не выделены бюджетные средства так как нет никаких документов, часть средств выделена только на демонтаж, частный партнёр в который раз обещает исправить положение.

Депутат Алтыншаш Табулдина высказала предложения по организации работы Паралимпийского центра Тарлан. Проект реализуется с 2018 года, неоднократно рассматривался на заседаниях. На сегодняшний день работа улучшилась, но хотелось бы увидеть индикаторы, чтобы оценить качество и эффективность этого долголетнего проекта. По примеру проекта Артспорт, чтобы учитывалось количество детей, посещающих данный центр с помощью какого-либо приложения.

По вопросу «О внесении изменения в решение маслихата города Астаны                      от 12 декабря 2017 года «О Правилах оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан города Нур-Султан» выступил Илья Скуб – руководитель ГУ «Управление занятости и социальной защиты города Нур-Султан». В связи с предполагаемым повышением стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, а также в целях исключения социальной напряженности, проектом решения предлагается снизить оплачиваему процентную стоимость путевки пенсионерам по возрасту с 35% до 25%, ветеранам труда, пенсионерам по возрасту из числа получателей минимального размера пенсии с 25% до 18%.

Есіркеп Сакен Зиябекұлы – руководитель   ГУ «Управление  по развитию языков и архивного  дела города Нур-Султан» докладывал по вопросу «О присвоении наименований  и переименовании некоторых составных частей города Нур-Султан».

Секретарь маслихата отметил, что на одном из заседаний этот вопрос был детально рассмотрен, докладчику был задан ряд вопросов.

Депутат Габит Тажимуратов предложил в честь объявления нынешнего года - Годом детей, присвоить одной из улиц имя писателя Бердибека Сокпакбаева. 

С отчетом постоянной комиссии маслихата города Нур-Султан по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства выступил председатель постоянной комиссии Владислав Сергеев. Он подчеркнул, что в соответствии с Регламентом постоянная комиссия подготовила отчёт о деятельности за 2021 год, который был направлен всем депутатам. В ходе выступления Сергеев остановился на ключевых моментах работы комиссии. Работа депутатов на этапе подачи бюджетных заявок администраторами внесла существенный вклад в корректировку бюджета, такая же работа предстоит осенью. Важно, что многие замечания депутатов, озвучивших пожелания граждан, нашли своё отражение в бюджете.

Кроме того на рассмотрение очередной сессии были рассмотрены вопросы внесения   изменений в некоторые составы межведомственных комиссий при акимате города Нур-Султан и др. По всем вопросам   городским маслихатом приняты соответствующие решения.