Презентация проектов в рамках ГЧП

В городском маслихате состоялась презентация проектов в рамках подготовки очередной сессии по вопросу «Отчёт местного исполнительного органа о состоянии и мерах по развитию государственно-частного партнёрства в городе Нур-Султан».

Депутатам были представлены две презентации по ГЧП проектам «Создание, эксплуатация и управление платным парковочным пространством города Астаны», «Создание и эксплуатация аппаратно-программного комплекса фотовидеофиксации в городе Астане».

Председатель постоянной комиссии Владислав Сергеев отметил, что на рассмотрение вынесены крайне важные вопросы, так как напрямую касаются интересов значительной части населения столицы.

Чингиз Досыбаев, директор ТОО «Парковочное пространство Астаны», сообщил, что задачами платных парковок являются регулирование трафика, упорядочивание транспортного потока, повышение доступности парковочных мест, увеличение уровня комфорта городской среды, создание условий для категории СУСН.

В 2018 году был запущен проект платных парковок на бульваре                      Нур-Жол с охватом 487 парковочных мест. С 1 марта 2022 года проект запущен по всем районам столицы с охватом более 5 500 мест. Общее количество парковочных мест составляет 5 700 парковочных мест. На проект затрачено 2,6 млрд. тенге. На 1 июня текущего года обустроены 5823 парковочных места преимущественно рядом с деловыми центрами, где имеется потребность, до конца года планируется освоить также район ЭКСПО. В целом планировалось создать более 10 тысяч парковочных мест.

Досыбаев представил финансовую модель проекта и сообщил, что планировалось два источника дохода, оплата за парковку в размере 100 тенге и штрафы, где 5% выделяется госпартнёру и 95% частному партнёру, который обязан содержать весь проект. За 4 года Общество заработало порядка 130 млн. тенге.

Руководитель Общества выступил с предложением о пересмотре финансовой модели в сторону увеличения доходов до 50% частному партнёру, иначе для частного партнёра это будет убыточный проект. При этом частный партнёр предлагает внедрение платности в выходные и праздничные дни, отложить 25% дохода в пользу управления транспорта до ноября 2025 года, увеличение тарифа до 150 тенге и возмещение в ТОО «ППА» со штрафов.

Депутат Аскар Смагулов задал вопрос касательно режима работы платных парковок. Второй вопрос по поводу суммы расходов в размере 2,6 млрд. тенге.  На что именно Общество затратило свои средства, ведь оно получило готовые парковочные места, строительство паркингов не проводилось. Депутат попросил предоставить детальную расшифровку расходов Общества на создание платных парковочных мест. По мнению депутата, платные парковки - вопрос неотработанный, и напомнил присутствующим ситуацию в Алматы. Общество не решает вопрос трафика, так как автомобили находятся не на платных стоянках, а во дворах домов. В случае строительства паркингов было бы понятно, что Общество прилагает усилия для регулирования трафика.

Депутат Ерлан Дакенов выступил по поводу ситуации с платной парковкой рядом с городской филармонией. Уборка территории парковки легла на плечи филармонии, так как она находится рядом. Общество ограничилось размещением терминала. Автолюбители не пользуются платной парковкой, не желая платить 100 тенге, и оставляют автомобили либо на проезжей части дороги, либо во дворах многоквартирных комплексов, создавая не просто неудобство для других автолюбителей, а аварийную ситуацию. В результате у депутата аналогичный вопрос, на что идут расходы Общества.

Владислав Сергеев поинтересовался есть ли Обществу доход от штрафов, каков доход от оплаты за парковку за первое полугодие текущего года.

По мнению депутата Алмата Джунусова сумма штрафа несоразмерная. В данном случае возникает вопрос к госпартнёру, например, автолюбитель не увидел дорожный знак, который зачастую расположен на расстоянии 20-30 метров. Депутат отметил, что закрашивание полосы синим цветом помогает автолюбителю определить, что данная парковка платная. Однако он не в восторге от проекта, который нацелен на получение доходов в основном за счёт взимания штрафов с населения, увеличение тарифа до 150 тенге депутат также не поддерживает. Идея направить граждан на пользование общественным транспортом имеет место быть, однако следует учитывать климат в столице и множество нерешённых вопросов, связанных с общественным транспортом, по графику, заполняемости в часы пик. В связи с этим депутат предложил заслушать официальную позицию по платным стоянкам управления как представителя акимата.

Заместитель управления транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Ержан Дильханбаев отметил, что развитие платных парковочных мест необходимо для сдерживания автомобилизации. Вопрос целесообразности участия частного партнёра не стал озвучивать, ссылаясь на то, что окончательное решение пока не принято.

Депутат Азамат Омурзаков задал вопрос по поводу действующих платных парковок, предварительно был ли организован опрос населения, представителей бизнеса. В связи с этим много вопросов у владельцев бизнес-центров, рядом с которыми находятся парковки. Как работать бизнесу в случае, если он не может дать возможность парковаться своим клиентам. Какие меры планирует принять Обществом для решения данных вопросов. Также депутат задал  вопрос по поводу штрафов, сейчас прозвучали значительные суммы, которые город получил от получения штрафов, в долгосрочной перспективе суммы будут другие. Как Общество проводит информационную работу по поводу абонементов для платных парковок. По вопросам повышения тарифа и предложения отложить 25% дохода в пользу управления города до ноября 2025 года нужно провести публичные слушания. Недавно Общество получило более 5 тысяч парковочных мест и спустя один, два месяца планирует увеличить тариф до 150 тенге.

Депутат Бауржан Джангунаков выступил по поводу информации, что 5% дохода будет направляться в акимат, за 4 года доход Общества 5 млн. тенге. это мизер, и при этом оно планирует продлить договор до 2025 года. В качестве примера руководитель привел мировой опыт, однако за рубежом территории платных парковок приводятся в порядок частными партнёрами. Примерно 37 тысяч кв. метров платных парковочных мест, их уборку Общество должно взять на себя.  По мнению Джангунакова нужно разрывать контракт с данной организацией, так как она нацелена на взыскание штрафов с населения. Эта тенденция видна из представленной презентации, тем более сумма штрафа 3 МРП, а не 0,5 МРП, например.

Председатель постоянной комиссии Владислав Сергеев заявил, что позиция депутатов по данному вопросу ясна, и хотелось бы донести до администраторов бюджетных программ, что депутаты выразили единое мнение по поводу участия частного партнёра в развитии платных парковок. Сергеев считает, что продемонстрирована неэффективность действующей модели в части регулирования трафика. Депутат поддержал коллег в части сомнений касательно расходов Общества на сумму 2,6 млрд. тенге и попросил дать полную информацию. По мнению Сергеева, проблему необходимо решать точечно, одни условия могут быть для левого берега и другие для многоквартирных комплексов на правом берегу. Население должно быть информировано о том, как будут использованы доходы от платных парковок, на ремонт дорог, например. Сергеев попросил госорган в письменном виде направить официальную позицию по данному вопросу, в том числе ДП дать информацию о том, насколько стало лучше стала ситуация в городе, а также мнение по поводу установки паркоматов вдоль линии дорог, насколько это соотносится с действующими правилами.

Асет Ахметов, директор ТОО «Kөркем Телеком», информировал депутатов, что сферой деятельности Общества является разработка аппаратно-программных комплексов, услуги сопровождения ИТ инфраструктуры, реализация проектов в сфере общественной и дорожной безопасности с использованием аппаратно-программных комплексов собственной разработки. Он отметил, что Сергек на сто процентов казахстанский продукт, используются видеокамеры зарубежного производства, но содержание программы казахстанское. В систему Сергек включены система фото-видеофиксации и аналитики дорожного трафика, система управления видеопотоками, АПК «Сергек патруль» бортовой комплекс для патрульного автомобиля с искусственным интеллектом.

Ахметов информировал депутатов о запуске нового функционала – мобильного приложения для проактивного уведомления об «опасном водителе» в режиме онлайн. Также он представил показатели социальной и бюджетной эффективности реализации проекта. Так, в 2021 году наблюдалось снижение смертности на 51%, снижение преступности в общественных местах на 71%, в бюджет проекта поступило 28,6 млрд. тенге, частному партнёру выплачено 17,4 млрд. тенге. Инвестиционные затраты порядка 8 млрд. тенге.

Существующий договор ГЧП по проекту Сергек истекает в декабре 2023 году. На сегодняшний день проект показал высокие социальные и экономические показатели, в связи с чем имеется обоснованная необходимость дальнейшей реализации проекта. В связи с этим, в 2023 году планируется проведение открытого конкурса по выбору частного партнера для дальнейшей эксплуатации АПК «Сергек».

Депутат Бауржан Джангунаков отметил эффективность проекта и поблагодарил руководителя за вклад в снижение смертности по причине ДТП и снижение уровня преступности в общественных местах.

Владислав Сергеев задал вопрос по потерям порядка 7-8 млрд тенге из-за недополучения штрафов за нарушение ПДД, в связи с чем складывается такая ситуация.

Представитель Общества заявил, что ежегодно в город поступает информация о 9 млн. фактах, которые можно квалифицировать как нарушения ПДД, из них порядка 60% отменяются административной практикой ДП, это проезд спецтранспорта, служб спасения, общественного транспорта. В том числе причинами недопоступления доходов являются неправильный адрес направления штрафов, по факту деньги поступают, но из-за ошибок в указании адреса получателя, не засчитываются. В связи с этим необходимо внесение изменений в законодательство.

Владислав Сергеев попросил предоставить информацию, так как есть сомнения по поду потери 1, 2 млрд. тенге.  Также депутат поинтересовался, какие гарантии имеются по поводу сроков работы видеокамер в случае их передачи на баланс коммунальной собственности города, потому что на практике после передачи оборудования на баланс города оно выходит из строя. Сергеев предложил Обществу предоставить в письменном виде информацию с описанием видения дальнейшего управления данной системой, на каких условиях это можно делать, и по гарантийным срокам видеокамер в случае, если будет частный партнёр и, если перейдёт на баланс города.

С аналогичной просьбой депутат обратился к госоргану, предоставить информацию о проведении инвентаризации в 2023 году имеющихся видеокамер, чтобы до конца проекта было понятно, как складывается ситуация, и чтобы в 2024 году госорган не требовал дополнительного финансирования из бюджета на обновление видеокамер.