Внеочередная сессия по вопросу исполнения бюджета за 2021 год

В работе внеочередной сессии маслихата приняли участие заместитель акима города Есет Байкен, акимы районов города, руководители госструктур, представители общественности и СМИ.

Перед рассмотрением повестки дня сессии выступил заместитель акима столицы Есет Байкен. Он сообщил, что благодаря огромной предварительной работе, многочисленным запросам депутатов и в соответствии с постановлением Правительства РК от 31 декабря 205 года №1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счёт средств государственного бюджета, работников казённых предприятий» акиматом города принято постановление о повышении заработной платы работникам социальной сферы, культуры, спорта, внутренней политики и др. В целом процент надбавки составил от 30 до 100%. Местные исполнительные органы по согласованию с представительными органами имеют полномочия определить процент надбавки работникам. В итоге более 4000 сотрудникам порядка 60 организаций столицы повышена зарплата.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов сказал, что на предыдущей сессии маслихата этот вопрос обсуждался и выразил благодарность коллегам и акимату города за положительное решение вопроса.

Руководитель городского Управления финансов Алиби Жумаев информировал об итогах исполнения бюджета за 2021 год.

В 2021 году поступило 720 млрд. 378 млн. тенге, план перевыполнен на 43 млрд. 156 млн. тенге (106,4%), в том числе за счёт налоговых поступлений более 455 млрд. тенге, по неналоговым – более 13 млрд. тенге. основная часть доходов по налоговым поступлениям. Суммарный объем доходов составил 496 млрд. тенге.

Расходная часть бюджета исполнена на уровне 97,2%. Бюджет развития столицы составил 183,1 млрд. тенге, не освоено 18,8 млрд. тенге.

Руководитель Ревизионной комиссии по городу Нур-Султан Иманжусуп Акпомбаев выступил с отчётом об исполнении бюджета за 2021 год. В республиканском объеме доля столицы составляет 9,9% и город находится на третьей позиции после Алматы и Атырауской области.

Акпомбаев отметил, что социальная направленность бюджета осталась в приоритете. Однако сохраняется тенденция увеличения долга исполнительного органа, что создаёт нагрузку на бюджет. Рост долга сохраняется из-за принятых обязательств в рамках реализации проектов ГЧП. В связи с этим акимату следует рассмотреть целесообразность реализации проектов.

При планировании некоторыми администраторами допущен возврат целевых трансфертов из РБ в сумме 8,2 млрд. тенге, что свидетельствует о нерациональном использовании средств, в том числе управлением образования, строительства.

Дебиторская задолженность за 2021 год составила 45,3 млрд. тенге, в основном это задолженность прошлых лет. Такая ситуация складывается по причине слабой претензионно-исковой работы некоторых администраторов бюджетных программ.

В связи с этим в маслихате запланировано заседание по вопросам дебиторской и кредиторской задолженности с участием администраторов бюджетных программ.

По мнению Акпомбаева администраторам не стоит жать проведения аудиторской проверки Ревизионной комиссии, а планомерно заниматься проблемными вопросами в рамках компетенции и выработать решения по улучшению ситуации.

С заключением выступил председатель постоянной комиссии по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства Владислав Сергеев. Он отметил, что на совместных заседаниях был рассмотрен отчёт МИО об исполнении бюджета за 2021 год. Депутат подчеркнул, что поступления в бюджет выросли, порядка 23 млрд. тенге., вместе с тем было освоено только 97,2%. Администраторами не были освоены значительные суммы, при этом в ходе уточнения бюджета депутаты с трудом находили средства для решения проблемных вопросов, на ремонт больниц, строительство дорог, инженерных сетей. В 2021 году значительно выросла кредиторская задолженность - в 2,2 раза, поэтому назрела необходимость пересмотра ГЧП проектов, из-за которых накапливается кредиторская задолженность. Основными причинами неосвоения бюджетных средств на систематической основе остаются невыполнение договорных обязательств поставщиками, несостоявшиеся конкурсы. Депутаты в ходе заседаний отметили, что из-за несогласованности действий управлений при строительстве социально значимых объектов, в том числе при строительстве школ сначала занимаются строительством школ, потом прокладкой инженерных сетей, подъездных дорог. Поэтому алгоритм выделения средств нуждается в корректировке.

При планировании расходования бюджета финансовым организациям следует применять современные технологии, такие как Big data, которые помогают определять потребность в инфраструктурных объектах. Использование её в работе акимата позволит прогнозировать поступление в бюджет, риски. Сергеев предложил рассмотреть результаты мониторинга состояния дорог, имеющиеся в Astana innovations для того, чтобы точечно проводить ремонт и экономить бюджетные средства, автоматизировать учёт и расход ГМС. Огромный урон бюджету наносит безбилетный проезд в общественном транспорте, 3-4 млрд. в год теряет бюджет из-за несовершенной системы оплаты за проезд. Сергеев предложил провести публичные слушания по вопросу безбилетного проезда с максимальным привлечением населения к обсуждению данного вопроса, может быть в режиме онлайн. Также он подчеркнул, что в городе остро стоит вопрос качества строительства социальных объектов, в том числе качество пристроек к школам. Управлению строительства до завершения гарантийного срока необходимо добиться устранения недочётов. Из-за несвоевременного фиксирования нарушений ПДД, недополучения штрафов департаментом полиции, в бюджет недополучено 7-8 млрд. тенге. О необходимости инвентаризации и паспортизации зелёных насаждений депутаты говорят в течение нескольких лет. Сергеев поблагодарил сотрудников Ревизионной комиссии и предложил ввести в практику предаудит во избежание больших бюджетных потерь из-за неэффективного расходования.

Вопрос по дебиторской задолженности прошлых лет задал депутат Алмат Джунусов, есть ли план мероприятий по её восстановлению. Также депутат задал вопросы касательно динамики неисполнения бюджета, кредиторской задолженности, связанной с реализацией ГЧП проектов, ростом недоимки, адресной поддержке категории СУСН продовольственными товарами. По мнению депутата важно вовремя проводить конкурсные процедуры, тогда денежные средства будут использованы в полном объеме.

Секретарь маслихата сообщил, что с палатой частных судебных исполнителей заключён меморандум. Он констатировал, что 60-70% это невозвратные задолженности, так как поставщиков давно нет. И сейчас необходимо подготовить детальный план работы по взысканию дебиторской задолженности. Также в ходе аудита выяснилось, что юридические службы государственных органов работают крайне неэффективно.

Есет Байкен сообщил, что на прошлой неделе в Мажилисе прошло заседание по исполнительской дисциплине. В связи с этим акимат предлагает ежеквартально проводить заседания, посвящённые исполнению бюджета. Уполномоченному органу необходимо усилить контроль за дебиторской задолженностью, которая несёт коррупционные риски. Эти два критерия должны войти в KPI деятельности управления экономики и администраторов бюджетных программ.

Секретарь маслихата заверил, что депутаты поддерживают предложение акимата. В июле по итогам первого полугодия планируется провести заседания по освоению бюджета и по дебиторской задолженности. По итогам утверждённого отчёта по исполнению бюджета за 2021 год аппарат маслихата подготовит служебную записку на имя акима с предложениями по улучшению ситуации, в том числе об ответственности первых руководителей за исполнение бюджета. Каналимов напомнил, что на заседании прозвучало обещание, что в понедельник во всех супермаркетах, где реализуется продукция из стабфонда, будут размещены таблички с информацией о перечне продуктов. Однако ни в одном магазине таких табличек нет.

По вопросу «О согласовании проектов договоров об отчуждении земельных участков или иного недвижимого имущества в связи с изъятием участков для государственных нужд» выступил руководитель ГУ «Управление жилья и жилищной инспекции города Нур-Султан». Ануар Саипов.

Секретарь маслихата сообщил, что на заседании постоянной комиссии данный вопрос был рассмотрен с приглашением собственников земельных участков.

Выступила Бахыт Бектемисова – председатель городской избирательной комиссии города Нур-Султан по вопросу о досрочном прекращении полномочий депутата маслихата города Нур-Султан Назгуль Макжановой по собственному желанию.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов, депутаты Владислав Сергеев, Азамат Айтхожин, Алмагуль Сегизбай, Нурдаулет Оразханов, Бауржан Джангунаков поблагодарили коллегу за работу и пожелали успехов в дальнейшей деятельности.

О присвоении наименований некоторым организациям образования информировал Есіркеп Сакен - руководитель городского Управления по развитию языков и архивного дела.

Депутат Владислав Сергеев озвучил пожелание жителей жилого массива Юго-Восток по присвоению наименования одному из переулков, который примыкает к улице Жанкент.

Иманжусуп Акпомбаев выступил по вопросу «О назначении члена Ревизионной комиссии по городу Нур-Султан». В июне текущего года у Лебо Егора Валерьевича истекает срок полномочий в качестве члена Ревизионной комиссии. Лебо является высококлассным специалистом, уделяет большое внимание повышению своей квалификации, вносит большой вклад по улучшению и реализации работы Ревизионной комиссии. Стаж государственной службы, в органах государственного аудита и финансового контроля, который составляет более 20 лет. Депутаты единогласно поддержали предложение о назначении Егора Лебо членом Ревизионной комиссии по городу Нур-Султан сроком на 5 лет.

Все вопросы, включенные в повестку дня внеочередной сессии маслихата, были рассмотрены и по ним приняты соответствующие решения.