Совместное заседание по вопросам ЖКХ и бюджета

В городском маслихате под председательством Владислава Сергеева прошло совместное заседание постоянных комиссий по вопросам строительства, экологии, транспорта, торговли и жилищно-коммунального хозяйства, а также по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства по обсуждению отчета об исполнении бюджета города за 2021 год.

Руководитель ГУ «Управление финансов города Нур-Султан» Алиби Жумаев доложил об исполнении бюджета по доходам и динамику исполнения по расходам в разрезе администраторов бюджетных программ. Из 13 администраторов, наибольшее неосвоение наблюдается по двум администраторам. Управлением строительства не освоено более 11 млрд. тенге, в том числе не освоены целевые трансферты из РБ и средства из МБ. Управлением топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства (УТЭК) не освоено более 7 млрд. тенге, в том числе - средства из РБ и МБ.

Иманжусуп Акпомбаев - руководитель ГУ «Ревизионная комиссия по городу Нур-Султан», информировал об исполнении бюджета за 2021 год.

На фоне положительного экономического роста наблюдается рост инфляции, недоимки по корпоративному подоходному налогу.

Исполнение расходной части бюджета обеспечено на уровне 97,2%, не исполнено 25 млрд. тенге. В 2021 году бюджет исполнен с профицитом. В течение года поступали трансферты из РБ до августа 2021 года, которые уменьшились к концу года, так как часть была возвращена в РБ, что свидетельствует о нерациональном использовании средств из РБ.

Бюджет развития столицы составлял 183,1 млрд. тенге, не освоено 18,8 млрд. тенге. Большая часть неосвоения приходится на управление строительства и УТЭК.

Из-за отсутствия должного планирования используется практика внесения многочисленных изменений и дополнений в утверждённый перечень инвестиционных проектов. Так, в 2021 году из перечня исключены 70 инвестиционных проектов и дополнительно включены 223 проекта.

На качество исполнения повлияла дебиторская задолженность, 83,1% составляет задолженность прошлых лет. Наибольшая задолженность на управлении строительства, УТЭК и управлении транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры. Есть риск невозврата отдельными администраторами бюджетных программ части задолженности прошлых лет. из-за неподачи исков в суд, отсутствия накладных, квитанций и иных документов, слабой претензионно-исковой работы, а также из-за плохого исполнения решений судов судебными исполнителями. Наибольшая кредиторская задолженность также за управлением строительства и управлением транспорта.

Динамика долга МИО пока остается в безопасных пределах, но рост долга за трёхлетний период вызывает опасения, так как в результате может увеличить нагрузку на бюджет столицы. Второй год проводится аудит консолидированной финансовой отчётности местного бюджета. Он выявил проблему, отсутствие качественной и полной информации привело к некачественному планированию. Так, управление транспорта ежегодно не в полной мере перечисляет суммы субсидий перевозчикам, что приводит к образованию кредиторской задолженности перед автопарками.

Заместитель руководителя ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования города Нур-Султан» Алмат Сейткулов информировал, что в 2021 году управлением образования проделана значительная работа по обеспечению охвата детей качественным дошкольным воспитанием и обучением. На первых этажах жилых комплексов размещаются детские сады по принципу шаговой доступности. Введены в эксплуатацию 15 школ, увеличен объем госсоцзаказа на обучение в колледжах.

Также Сейткулов отметил, что в столице самый высокий показатель 34,6 кв. м. на жителя, однако он не достигнут из-за высокого уровня демографического роста и урбанизации. В 2021 году ТОО «Елорда құрылыс компаниясы» сдано в эксплуатацию 11 проблемных объектов долевого строительства.

Председатель постоянной комиссии Владислав Сергеев сказал, что несмотря на положительную динамику нарушений финансовой дисциплины государственными органами и подведомственными организациями по сравнению с предыдущим годом, нельзя успокаиваться. Сергеев обратил внимание на усиление взаимодействия с ревизионной комиссией и выразил надежду на то, что ревком в будущем сможет проводить предварительную оценку рисков при рассмотрении проекта бюджета. Данное направление деятельности не регламентировано НПА, но была бы большая польза от такой деятельности на первоначальном этапе. В результате удалось бы избежать таких огромных сумм по неосвоению. Много вопросов связаны с претензионно-исковой работой. Он предложил по данному вопросу провести отдельное заседание.

По вопросу дебиторской задолженности Акпомбаев ответил, что наибольшее опасение вызывает задолженность за прошлые годы. Администраторы не подают иски на взыскание сумм. Есть факты, когда с 2017 года не начата претензионно-исковая работа.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов задал ряд вопросов касательно блока энергетики. Почему УТЭКом не закрыта дебиторская задолженность, нет актов выполненных работ. Каналимов попросил предоставить детализацию по данным вопросам и когда проект завершается. Сейчас выделяются значительные суммы, управление снова может допустить неисполнение на миллиарды тенге.

Следующий вопрос касался Управления физической культуры и спорта, которое выступает как госпартнёр проекта по Дворцу спорта Казахстан и не выполняет свою работу по корректировке ПСД. Каналимов предложил управлению подготовить выездное заседание на следующей неделе. Ранее были рекомендации по передаче на баланс. По департаменту госимущества в начале года какая была сумма не принятая на баланс, у департамента был график по уменьшению данной суммы. Проблема в том, что одновременно сдаются новые объекты, дороги, парки, скверы и пр. Администраторы не ведут работу по передаче объектов, например, если сейчас проверить школы, сданные в эксплуатацию три года назад, там беспорядок. В таком случае ответственность на подрядчике, который вовремя не передал на баланс. Каналимов предложил поделить всех администраторов и пообъектно выяснить причины того, почему они не переданы на городской баланс. Данную информацию нужно направить депутатам. К работе нужно подключиться управлению финансов и управлению архитектуры.

Председатель постоянной комиссии Владислав Сергеев отметил, что наиболее важным является вопрос роста цен на продукты, высокой инфляции. Ежегодно из бюджета выделяются колоссальные суммы торговым сетям на закуп продукции и никакого эффекта от этого нет. Следует рассмотреть данный вопрос отдельно, насколько эффективна данная модель. По ключевым потерям по Сергеку ДП нужно дать анализ. После завершения проекта ГЧП как будет складываться ситуация, чтобы город не оплачивал вышедшее из строя оборудование. Потери порядка 4 млрд. тенге по управлению транспорта по безбилетному проезду. Нужно публично обсудить вопрос и выбрать качественную систему оплаты проезда в общественном транспорте.

По качеству строительства пристроек к школам депутаты неоднократно поднимали вопрос. По пристройкам необходимо провести отдельное заседание. По потерям общественного транспорта до осени должно быть принято решение во избежание нагрузки на бюджет.