Совместное заседание по исполнению бюджета в части профилактики правонарушений и в социальной сфере

В городском маслихате под председательством Нурлана Купешова прошло совместное заседание постоянных комиссий по вопросам законности, правопорядка и работе с общественностью, а также по вопросам социально-культурного развития по обсуждению отчёта об исполнении бюджета города Нур-Султан за 2021 год.

Руководитель ГУ «Управление финансов города Нур-Султан» Алиби Жумаев доложил о динамике исполнения бюджета по налоговым, неналоговым поступлениям, поступлениям от продажи основного капитала.

В 2021 году поступило более 720 млрд. тенге, план перевыполнен на 43 млрд. 156 млн. тенге, в том числе за счёт налоговых поступлений более 45 млрд. тенге, по неналоговым – более 13 млрд. тенге. основная часть доходов по налоговым поступлениям. Суммарный объем доходов составил 496 млрд. тенге.

Далее Жумаев представил информацию по исполнению бюджета по расходам. Показатель за год составил 97,2 %, расходы бюджета составили 699 млрд. 900 млн. тенге. В разрезе администраторов бюджетных программ из 13 администраторов не освоены по управлению образования, в том числе за счёт РБ не освоено 254 млн. тенге, по дошкольному обучению и воспитанию, по капитальным расходам учреждений в результате срывов договоров с поставщиками. По департаменту полиции не освоены средства из МБ за счёт экономии и средства из Национального фонда в связи с экономией по фонду оплаты труда, по результатам госзакупок в связи с отсутствием потенциальных поставщиков. На 97,8% исполнен план управлением физической культуры и спорта, не освоены средства за счёт РБ по программе подготовки и участия членов сборных команд по различным видам спорта на республиканских и международных соревнованиях, по программе дополнительного образования для детей и юношества по спорту и за счёт экономии. Управлением культуры не освоены средства МБ - отставание графика работ по ремонту русского драматического театра им. М. Горького, а также в связи с оплатой государственного социального творческого заказа. По управлению занятости и социальной защиты не освоено 22 млн. тенге, в том числе за счёт целевых трансфертов и МБ по причине экономии.

Руководитель ГУ «Ревизионная комиссия по городу Нур-Султан» Иманжусуп Акпомбаев в начале своего выступления отметил, что в столице в 2021 году сохранялась стабильная макроэкономическая ситуация. В республиканском объеме доля столицы составляет 9,9% и город находится на третьей позиции после Алматы и Атырауской области. Несмотря на положительные сдвиги практически по всем видам экономической деятельности, отмечается рост инфляции на все товары и услуги, рост безработного населения, а также рост доли населения, имеющего доходы меньше величины прожиточного минимума. Далее он остановился на структуре доходов бюджета по итогам 2021 года и расходов бюджета. Выявлены косвенные потери бюджета по департаменту полиции в связи с некачественной фиксацией нарушения правил дорожного движения, в том числе необработанных сведений и непринятия мер по оплате штрафов. Часть трансфертов из РБ были возвращены, что свидетельствует о нерациональном использовании средств РБ управлением образования, управлением общественного здравоохранения, управлением занятости и социальной защиты. Дебиторская задолженность увеличилась по сравнению с 2020 годом. Сохраняется высокая доля задолженности прошлых лет 83,1%. Наибольшая доля приходится на управлении строительства, УТЭК и управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры. Наибольшая кредиторская задолженность также приходится на управление строительства, управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры и управление общественного здравоохранения.

Акпомбаев отметил, что анализ показал наличие у администраторов бюджетных программ системных проблем, которые повторяются из года в год.

Заместитель руководитель ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования города Нур-Султан» Алмат Сейткулов сообщил, что в целом по Программе развития города Нур-Султан за 2021 год в рамках 3 направлений предусмотрено исполнение 21 целевых индикаторов, из них достигнуто 17 (81%), не достигнуто 2 (9,5%), по 2 индикаторам на текущий момент статистические данные за отчетный период отсутствуют (9,5%).

В социальной сфере в 2021 году за счет открытия новых предприятий, а также развития действующих создано 28305 новых рабочих мест. Государственной адресной социальной помощи охвачены 4 032 семей на 6 тыс. детей. В сфере образования охват детей дошкольным воспитанием и обучением в возрасте от 1-6 лет составил 50 тыс. детей (81,2%), от 3-6 лет 45,9 тыс. детей (99,1%), в том числе 41% детей посещают частные дошкольные организации. В целях увеличения мест в детских садах по принципу шаговой доступности на первых этажах новых жилых комплексов открыты дополнительные корпуса. В сфере здравоохранения на курсах повышения квалификации обучено работников здравоохранения в количестве 1 538 человек, в том числе врачей – 936 человек, среднего медицинского персонала – 323 человека, административного персонала – 279 человек. Выдано 1281 жилищных сертификатов отдельным категориям, нуждающихся граждан для приобретения жилья. В 2021 году ТОО «Елорда құрылыс компаниясы» сдано в эксплуатацию 11 проблемных объектов долевого строительства.

В рамках ежегодной оценки эффективности деятельности государственных органов по направлению «Достижение целей» проводимой Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета за 2021 год достижение целей программы развития города Нур-Султан составило 95,6%, что выше показателя 2020 года на 7,7% пунктов.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов задал вопрос руководителю управления финансов. Он подчеркнул, что в прошлом году впервые по рекомендации маслихата была проведена консолидированная финансовая отчётность. Были вопросы по подготовке бухгалтеров, по планированию, балансу, доходной и расходной частям. Каналимов отметил, что самая важная причина недостатков – нарушение финансовой дисциплины, и в случае непринятия мер, такое положение будет повторяться из года в год. Он предложил, чтобы не один раз в год занимались обучением бухгалтеров, а раз в квартал встречаться с бухгалтерами, не по фактам нарушений, а постоянно обучать. Также Каналимов предложил повысить персональную ответственность первых руководителей, об этом говорил и аким города. Часто первые руководители передают право подписи заместителю, но именно первый руководитель должен нести ответственность за всё. Снова наказаны главные специалисты, бухгалтеры. Каналимов дал поручение подготовить служебную записку на имя курирующего заместителя акима города по данному вопросу. По мнению секретаря маслихата, пора ввести практику по примеру министерства финансов, сумму не освоения убирать из бюджетного лимита. Огромные суммы из-за халатности администраторов бюджетных программ возвращаются в РБ.

Второй вопрос был в адрес управления экономики по итогам года образовалась большая сумма остатков бюджетных средств 63,7 млрд. тенге. Эти остатки влияют на финансовую устойчивость предприятий таких, как Елорда Даму и других. Он попросил, чтобы управление экономики подготовило отчёт совместно с управлением строительства по данному вопросу. По прошлому году в столице был профицит бюджета. Его следовало расписать и показать, куда он был использован, кому достались деньги. Далее он задал вопрос касательно роста долга. Он предложил подготовить анализ рисков, так как это может отразиться на финансовом состоянии города, так как он растёт. В связи с этим он попросил подготовить информацию о долге по ГЧП и бюджету, а также предоставить график погашения долгов.

Вопрос управлению госдоходов, какие меры приняты по дебиторской задолженности. Ежегодно происходит диспропорция в планировании, возможно, нужно разработать комплексный пан. За год или полгода в городе не появилось же огромное количество налогоплательщиков, в чём причина недоимки. Каналимов предложил управлению госдоходов подготовить предложения по улучшению ситуации с недоимками, так как это влияет на планирование. Какую ответственность понесли администраторы по неисполнению по трансфертам из Национального фонда.  

Секретарь маслихата высказал замечание также по социальному блоку 35-38% действующего бюджета было выделено на социальную сферу, но это не даёт право неэффективно использовать бюджетные средства. Управление финансов и ревизионная комиссия должны смотреть по уже выделенным лимитам, по свободным остаткам. У госорганов вошло в практику ссылаться на маслихат, что не выделяет денежные средства, непозволительно такие вещи говорить, так как деньги выделяет акимат города, а маслихат утверждает с учётом приоритетов. По департаменту полиции большая сумма по Сергеку,

ДП утвердил комплексный план, над доходной частью бюджета ДП должен, как и все остальные, поработать.  

Депутат Алтыншаш Табулдина озвучила вопрос из фейсбука «Почему руководитель управления занятости и социальной защиты придумывает правила при выдаче единственной денежной выплаты инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации (требуя чеки на приобретённые лекарства), трудная жизненная ситуация разная бывает у инвалидов». Она предложила внести изменения по упрощению Правил касательно покупки лекарственных средств, если есть необходимость дополнительного приобретения.  

Председатель постоянной комиссии Нурлан Купешов в конце заседания зачитал вопросы из фейсбука, поступившие от жителей столицы.  

Купешов, подводя итоги совместного заседания, попросил подготовить информацию госорганам на следующее совместное заседание во всем вопросам, которые задали депутаты маслихата и жители города.