Совместное заседание по вопросам социально-культурного развития и бюджета

В городском маслихате под председательством Алтыншаш Табулдиной прошло совместное заседание постоянных комиссий по вопросам социально-культурного развития и вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства.

В ходе заседания обсуждались вопросы внесения изменений и дополнения   в решение маслихата об оказании социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан и касательно обращения поставщиков программы «Артспорт» по финансированию государственного спортивного и творческого заказа.

По первому вопросу выступил руководитель ГУ «Управление занятости и социальной занятости населения города Нур-Султан» Илья Скуб, который   доложился о вносимых изменений и дополнений в решение маслихата об оказании социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан столицы. 

Выступил руководитель ГУ «Управление физической культуры и спорта города Нур-Султан» Самат Жилкибаев, который информировал депутатов, что с 1 мая 2021 года запущен механизм подушевого финансирования государственного спортивного и творческого заказа. Предусмотрен 71 вид спорта, из них 21 – олимпийский. В прошлом году на реализацию государственного социального заказа было выделено 602 млн. тенге. Однако в связи с недоработкой электронной платформы, в ней отсутствовала функция автоматической приостановки выдачи ваучеров, как предполагалось соответствующими НПА.  В настоящее время активированы 36 тысяч 339 ваучеров. В сравнении с прошлым годом количество ваучеров увеличилось на 50%. Таким образом, образовалась задолженность оператора перед поставщиками.

Руководитель ГУ «Управление культуры города Нур-Султан» Санат Шапашов сообщил, что в 2021 году акиматом на реализацию государственного творческого заказа выделено 613,6 млн. тенге и охвачено 10 тысяч 490 детей, общее количество выданных ваучеров 45 тысяч.

Шапашов отметил, что в настоящее время у управления имеется ряд проблемных вопросов. На имя разработчика портала направлено письмо о необходимости приостановки выдачи ваучеров. До конца года управлению понадобится сумма порядка 6 млрд. тенге. Есть проблемы с осуществлением контроля за расходованием бюджетных средств администратором, также существует возможность нарушения информационной безопасности из-за отсутствия договорных отношений, выплаты средств «мертвым душам», ранее были выявлены подобные случаи в регионах. В управление поступило обращение гражданки о допуске неквалифицированных специалистов к детям, так как были использованы её данные после увольнения из организации. И есть опасения о выплате средств без юридического основания, т.е. без ЭЦП.

Депутат Азамат Айтхожин задал вопрос руководителю управления физической культуры и спорта, в связи с чем возникла проблема нехватки средств. Это результат неправильного планирования или сбой электронной системы. Депутат попросил внести ясность, почему нет возможности остановить приём заявок. В ходе запуска проекта было много положительных откликов горожан в связи с большим охватом детей спортивными занятиями. Массовость в спорте важна, потому что появляется возможность поиска одарённых, селекции для профессионального спорта.

Председатель постоянной комиссии по вопросам бюджета Владислав Сергеев сказал, что аппарат маслихата выходил на связь с разработчиками портала дважды, но по непонятным причинам они не нашли возможности принять участие в заседании. Это вызывает недоумение, так как суть проблемы заложена как раз в работе портала, который нужно дорабатывать. Депутаты поддерживают проект в целом, но они также входят в положение управлений, которые столкнулись с дилеммой. Сергеев заявил, что несмотря на трудности госорганы должны доносить единую чёткую информацию, сейчас нужно направить внимание на тех детей, чьи ваучеры активированы. В управлении спорта 36 тысяч и в управлении культуры 33 тысячи. Может быть, если разработчик не идёт на контакт, управление цифровизации должно подключиться, чтобы разработать свою платформу.

Выступил Куат Ергалиев поставщик Артспорт и поблагодарил за возможность выступить от лица родителей, тренеров и поставщиков. Общественный резонанс и поддержка программы Артспорт связана с тем, что граждане понимают значимость занятости детей и молодёжи. Уникальность программы в том, что дети сами выбирают вид спорта. По поводу интеграции программы Ергалиев сказал, что подготовлен совместный приказ четырёх министерств от 4 апреля 2022 года, то есть официальная интеграция состоялась. По мнению Ергалиева, оператор должен выполнять только указания Президента РК. До конца года понадобятся 14 млрд. тенге, в очереди 54 тысячи детей. Разработчики просто не дают акиматам эту информацию.

Депутат Айтхожин поддержал выступающего, программа уникальная и на её реализацию город изыскал средства. Вопрос в том, куда за 3 месяца потрачена значительная сумма. Сейчас задолженность 400 млн. тенге, это ещё год не завершился. Нужно выработать алгоритм действий, этот механизм должен работать как часы.

Председатель постоянной комиссии Алтыншаш Табулдина поддержала коллегу, предварительно состоялся разговор с представителями родительской общественности, представителей программы Артспорт. Теперь проводится заседание для того, чтобы задать вопросы госорганам, которые непосредственно работают с этой платформой.

Выступил тренер по футболу Аманбол Алиев, руководитель ИП «Аманали». Он сообщил, что Сергей Алабугин, разработчик платформы проводил обучающий тренинг, где присутствовали руководители управлений спорта и культуры. Прошла презентация обновлённой версии программы, которая уже работает. И к шероховатостям при запуске новой программы должны отнестись с пониманием.

Руководитель Федерации паракаратэ Мейрамгуль Дукуева высказала замечания в адрес   руководителей госорганов в том, что это они должны были в ручном режиме посчитать количество детей и требуемую сумму.  В Федерации занимаются и здоровые и дети с ограничением по зрению. Она сказала, что дети ждут 3 месяца, чтобы записаться в спортивную секцию.

Замруководителя управления спорта Алмас Абаев отметил, что работа не приостановлена 36 тысяч 500 детей занимаются. Управление долг за март, апрель закроет.

Депутат Разбекова-Тулеуханова заявила, что самое главное, необходимо внести ясность, что речь идёт о бюджетных средствах. Депутаты поддерживают этот проект, вопрос в том, что все выделенные средства, даже если в течение года идёт мораторий, обязательно будет   проверено их расходование. По сегодняшний день система не была интегрирована, это уже основание для того, чтобы хотя бы привести её в соответствие. Все вопросы нужно решать в рамках законодательства. Для того, чтобы интегрировать систему и для обеспечения её информационной безопасности должен быть сертификат органов национальной безопасности, так как идёт о доступе к персональным данным. Есть ли такой сертификат. Когда идёт хотя бы одно нарушение, он влечёт за собой другие нарушения. Тот резонанс, который имеется сегодня, это последствие того нарушения, которое изначально было допущено разработчиками. В протоколе было написано, что нужно интегрировать систему, задание МИО было изыскать средства, задание правительству, чтобы все было приведено в соответствие с требованиями законодательства.

Выступил Бекболат Байжанов, зампредседателя комитета по делам спорта МКС РК и сказал, что на сегодня Арспорт является частной платформой. На сегодня подготовлен четырёхстронний приказ министров юстиции, спорта и культуры, цифровизации и образования, и Дорожная карта. Платформа должна быть взята на баланс министерством цифровизации, внесены изменения в действующие НПА, которые вступают в силу после 23 мая текущего года.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов отметил, что все депутаты поддерживают программу Артспорт. Этот год объявлен Годом детей, были выделены значительные средства. В приложении есть ряд системных проблем, есть недоработки, нет прозрачности выбора поставщиков, учёта, ни один госорган не имеют возможности контролировать выделенные средства. Родители пошли с проверкой по секциям и выяснили, что в секции занимаются 12 детей, вместо заявленных 50. Для всех нас важно, чтобы дети на самом деле посещали спортивные секции. Платформа требует доработки в части контроля, объективности, качества, доступности.