Профилактика наркомании и игромании среди молодёжи

В городском маслихате под председательством Нурлана Купешова прошло заседание постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и работе с общественностью  по вопросу профилактики  наркомании и игромании среди молодежи.

Начальник управления по борьбе с наркопреступностью ГУ «Департамент полиции города Нур-Султан» Ерлан Акбаров доложил депутатам о результатах работы управления за прошлый и начало текущего года. Он отметил, что особое внимание управлением уделяется фактам сбыта наркотиков, в том числе синтетических, которые реализуются бесконтактным путём, посредством интернета. Из незаконного оборота изъято 94 кг наркотических средств против 38 кг в прошлом году. С начала года выявлено 269 наркоправонарушений, окончено и направлено в суд 17 уголовных дел, связанных с наркотиками, пресечена деятельность 3 нарколабораторий, изъято около 17 кг наркотиков. Большую помощь в данной работе оказывают граждане столицы, с помощью которых заблокирована работа 62 наркосайтов, удаляются граффити с адресами торгующих наркотиками сайтов. На 1 апреля 2022 года на учёте состоит 1166 наркопотребителей.

Руководитель ГУ «Управление образования города Нур-Султан» Касымхан Сенгазыев информировал депутатов, что работа по профилактике наркомании среди несовершеннолетних проводится в рамках Комплексного плана мероприятий «Нур-Султан – город без наркотиков» на 2022-2025 годы.

В настоящее время Управлением образования в рамках государственного социального заказа реализуется проект Общественного фонда «Право» по мероприятиям, направленным на профилактику употребления наркотиков и противодействию наркомании среди несовершеннолетних. Сенгазыев  предложил, чтобы в связи с тем, что процедура госсоцзаказа часто затягивается и общественным организациям на реализацию проекта остаётся крайне мало времени, выделять финансирование на трехлетний период. Также он отметил, что несоблюдение некоторыми городскими аптеками правил отпуска лекарственных средств, содержащих наркотические средства, в том числе несовершеннолетним является на сегодня серьёзной проблемой.

Руководитель ГУ «Управление по вопросам молодёжной политики города Нур-Султан» Кайрат Камбаров в начале выступления привел статистические данные о росте количества наркопотребителей. Камбаров отметил, что по мнению специалистов, большая часть молодёжи употребляет так называемые легкие наркотики. Корпоративным фондом «Будущее без наркотиков» при поддержке управления организовано республиканское движение «Есиркисиз болашак», в рамках которого планируется создание информационого контента в социальных сетях, горячей линии для наркозависимых и поддержки их близких, профилактические тренинги для учащихся школ и студентов вузов.

Заместитель руководителя ГУ «Управление общественного здравоохранения города Нур-Султан» Гульназ Досмырзаева информировала, что на динамическом наблюдении в ГКП на ПХВ «Городской центр психического здоровья» акимата города Нур-Султан находится – 1189 наркопотребителей, из них превалируют пациенты с употреблением опиоидов – 658, с сочетанным употреблением психоактивных веществ – 226, стимуляторов (соли) – 248, каннабиноидов - 45. Причиной снижения на 50% количества выявленных наркопотребителей явилось, кроме эпидемиологической ситуации, исключение группы профилактического наблюдения в действующих НПА.

Касательно игровой зависимости Досмырзаева сказала, что это комплексная проблема, где медицинской ее составляющей отводится равное место, наряду с психологическими, педагогическими и социальными составляющими. Она отметила, что для решения вопросов профилактики наркомании следует обратить внимание на то, что нет нормативно-правовых актов, регламентирующих взаимодействие заинтересованных государственных органов в вопросах профилактики, учета и наблюдения больных с психическими и поведенческими расстройствами вследствие употребления психоактивных веществ; отсутствуют апробированные профилактические программы по здоровому образу жизни с доказательной эффективностью; исключено такое понятие как профилактическое наблюдение и консультативный учет (приказ МЗ РК № ҚР ДСМ-203/2020 «О некоторых вопросах оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья» от 25 ноября 2020 года), что повлекло за собой отсутствие выявления заболевания на ранних стадиях и как следствие формирование у пациентов зависимости от психических расстройств, тем самым эффективность проводимых профилактических мероприятий сводится к нулю.

Депутат Салтанат Дженалаева затронула вопрос отсутствия финансирования на реализацию многих пунктов комплексного плана                       «Нур-Султан – город без наркотиков». Управления дали предложения в план, не заложив при этом финансирование. Она отметила, что в прошлом году было поручение управлению здравоохранения создать городской Центр ЗОЖ. Она предложила, чтобы каждый государственный орган предоставил бюджет на следующее уточнение по выделению средств на реализацию пунктов плана.

Выступил  Аман Оспанов, секретарь комиссии по борьбе с наркоманией аппарата акима города, сообщил, что комплексный план утверждён. В соответствии с Бюджетным кодексом в государственных органах не предусмотрены средства на данное направление работы.

Аппарат акима предлагает департаменту полиции пойти на увеличение объёмов финансирования, предусмотренного на реализацию пунктов плана.

Депутат Алмагуль Сегизбай сказала, что на протяжении нескольких лет не решается вопрос продажи наркотических средств в аптеках, адреса которых известны. Управление образования и директора школ не в состоянии решать проблемы незаконной продажи лекарственных средств несовершеннолетним, так как не имеют рычагов воздействия. Сколько контрольных закупок сделано управлением ДП и что сделано для того, чтобы решить проблемы незаконной продажи.

Ерлан Акбаров ответил, что с начала года управлением проведено 6 мероприятий и подтверждены случаи безрецептурного отпуска лекарственных средств несовершеннолетним. Однако данная мера не относится к их компетенции, поэтому управление собирает материал и направляет его в комитет фармконтроля. Предложения касательно включения трамадола в перечень наркотических средств и прекурсоров, подлежащих контролю, а также ужесточения наказания фармацевтам, не получили поддержку.

Руководитель управления департамента комитета медицинского фармацевтического контроля МЗ РК подтвердила, что к ним поступает материал по проведённым ДП оперативным мероприятиям, но из 6 материалов, управлением приняты меры по 4, так как отсутствуют доказательства, упаковки, чеки. Представители ДП не могут произвести обыск, так как это административное правонарушение. А управление не имеет права проверять объекты малого бизнеса, так как действует мораторий на проверки. Внеплановая проверка возможна только при поступлении жалоб от граждан на действия работников аптеки, согласно предпринимательскому кодексу, уведомление направляется за месяц.

Председатель постоянной комиссии Нурлан Купешов предложил направить в Мажилис письмо с просьбой о внесении изменений и дополнений в действующие НПА по ужесточению мер в отношении аптек и лиц, занимающихся незаконной продажей.

Начальник отдела управления по борьбе с наркопреступностью Сергей Ильиных предложил создать «журналистский пул» в соответствии с поручением, который может информировать население о проблемных вопросах, о работе НПО, об аптеках, продающих седативные и наркосодержащие средства несовершеннолетним, а также размещать телефоны доверия ДП, реабилитационных центров, НПО, занимающихся вопросами реабилитации наркозависимых. 

Председатель постоянной комиссии отметил, что в вопросе профилактики наркомании можно добиться положительных сдвигов только во взаимодействии. Все государственные органы, в том числе районные акиматы, неправительственные организации должны быть вовлечены в борьбу с наркоманией и наркобизнесом, например, управление транспорта может разместить информацию на остановках, в автобусах. Также Купешов сообщил, что на уровне правительства решён вопрос по закупу оборудования для проведения химического анализа наркотических средств в столице.

Ольга Рыль, председатель ОФ «Право» поддержала предложение о переходе на трёхгодичный период реализации проектов по государственному социальному заказу и попросила, чтобы маслихат рекомендовал всем госорганам переходить на такую форму работы. У управления по вопросам молодёжной политики достаточно опыта в данном направлении. Также она подчеркнула, что управление по борьбе с наркобизнесом должно выполнять координирующую роль, на сегодняшний день нужен не журналистский пул, а пул специалистов, обученных школьных психологов, психологов колледжей, которые знают, как подавать информацию. У управления внутренней политики нет профильного журнала, на страницах которого можно осветить работу, в том числе по профилактике наркомании и наркобизнеса.  

Жандос Актаев, руководитель КФ «Будущее без наркотиков» поддержал предложение Рыль о переходе на трёхгодичный период реализации проектов в рамках госсоцзаказа, так как необходимо исключить демпинг непрофильных организаций при реализации проектов в рамках госсоцзаказа. Также он предложил использовать механизм финансирования грантов для профильных НПО, которые будут присуждаться комиссией.

Председатель постоянной комиссии подводя итоги заседания, рекомендовал управлению активов и государственных закупок совместно с управлением экономики и бюджетного планирования предоставить письменный ответ по возможности финансирования пунктов комплексного плана.