О работе комиссии по делам несовершеннолетних

В городском маслихате под председательством Нурлана Купешова прошло заседание постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и работе с общественностью.

В ходе заседания постоянной комиссии обсуждался вопрос «О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Нур-Султан по осуществлению мер защиты и восстановления прав и законных интересов несовершеннолетних».

Анар Мукашева, главный инспектор - секретарь комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике секретариата акимата столицы информировала участников заседания, что проведено 10 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссией оказана помощь 80 детям, в части документирования, медицинского осмотра, психологического сопровождения, организации досуга. В течение года органами опеки и попечительства проведено 58 проверок семей с высоким риском отказа от детей, 10 детей были временно изъяты и помещены в Дом ребенка и Центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Всего в Центр было помещено за год 385 детей, 15 родителей были ограничены в правах, 16 родителей лишены родительских прав. Членами комиссии на постоянной основе посещаются Центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Центр социально-правовой поддержки несовершеннолетних «Шанс».

Большая работа по профилактике преступлений, суицида, против половой неприкосновенности проводится сотрудниками ювенальной полиции совместно с членами комиссии и НПО. К примеру, в ОФ «Право» направлено более 300 детей для оказания психологической помощи. Ювенальной полицией выявлено и поставлено на профилактический учёт 213 семей, в которых на иждивении находится 308 несовершеннолетних. За невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей привлечено 313 родителей.

По информации Анар Мукашевой количество суицидов с 51 увеличилось до 136 случаев, среди них завершённые и попытки суицида, преступления против половой неприкосновенности также увеличились с 22 в 2020 году до 43 в 2021 году.

Для улучшения ситуации и обеспечения межведомственного взаимодействия предлагается создать комиссии по делам несовершеннолетних в районах города. В столице действует одна комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на городском уровне, секретарь неосвобождённый, совмещает должность секретарей двух комиссий. В органах опеки и попечительства 5 единиц, а несовершеннолетних детей более 400 тысяч. При содействии депутатов маслихата при управлении образования открыта служба психологического сопровождения для оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Такие службы необходимо открывать в районах города для оказания консультационных услуг и сопровождения семей. В Программу развития региона предлагается включить индикаторы по определению семейного благополучия.

Касымхан Сенгазыев, руководитель управления образования, информировал о количестве лиц, не выполняющих обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних, поставленных на профилактический учёт в отделении внутренних дел. Всего на учёте 171 семья, где воспитываются 357 детей. Уже в январе 2022 года выявлено 26 таких семей, в них 46 детей.

Касымхан Сенгазыев отметил, что управлением образования на постоянной основе проводится мониторинг деятельности Центра поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В центре имеется единая база данных по несовершеннолетним, не посещающим занятия без уважительной причины, состоящих на списочном учёте в ювенальной полиции. В начале года поставлено на учёт 24 учащихся.

В декабре прошлого года открыта городская служба психологического сопровождения для работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. С семьями, с учётом их особенностей, проводится индивидуальная работа по реабилитации, выяснятся причины неблагополучия, оказывается соответствующая помощь. За полтора месяца текущего года помощь оказана 27 семьям, в них 45 детей.

Важную роль в этой работе играет занятость детей. На сегодняшний день дополнительным образованием охвачены 73% детей, из них 11% дети из категории СУСН, которые посещают кружки и секции на льготной основе, дети-сироты и дети с особыми образовательными потребностями посещают бесплатно.

В плане управления образования по профилактике правонарушений: открыть отдел по защите прав несовершеннолетних; для организации большего охвата дополнительным образованием на окраинах города открываются Community центры, филиалы организаций дополнительного образования; размещение государственного заказа на дополнительное образование; открытие службы психологического сопровождения в 4 районах; поэтапное введение в организациях образования штатной единицы менеджера по профилактике; развитие в организациях образования школьной медиации.

Депутат Назгуль Магжанова высказала беспокойство в связи с отсутствием профилактической работы в жилом массиве Уркер, что планируется в этом массиве. В Уркере нет секций, а проживает 9 тысяч несовершеннолетних.

Председатель постоянной комиссии Нурлан Купешов предложил присутствующим руководителям управлений спорта, образования обратиться в социально-предпринимательскую корпорацию (СПК, на балансе СПК есть первые этажи домов, которые можно использовать для создания дворовых клубов, кружков и секций. Для этого нужно изучить перечень строящихся домов и составить план. Например, на ул. Кошкарбаева, 60 открыли помещение для секции.

Депутат Ерлан Дакенов поинтересовался, какова на сегодняшний день статистика правонарушений среди несовершеннолетних и какие профилактические мероприятия планируется проводить. Также он затронул вопрос устранения должности инспекторов по делам несовершеннолетних, остались только зональные инспекторы.

Депутат Бакдаулет Жандильдаев сказал, что совместно с депутатом Мажилиса Парламента Динарой Закиевой принял участие в посещении неблагополучных семей. В ходе посещений выяснилось, что многие семьи, состоящие на профилактическом учёте, не знают о том, что есть возможность устроить ребенка бесплатно в спортивную секцию. Необходимо проводить постоянное информационное сопровождение всех новшеств в деле создания спортивных секций. Второй вопрос по преемственности работы социальных педагогов, которые уходя из школы, не оставляют материалы по семьям, с которыми работали. Также нужно обеспечить взаимодействие между всеми заинтересованными государственными органами, потому что на сегодняшний день, каждая из них занимается только своим направлением работы и не ведает, чем занимается другой госорган.

Выступила депутат шестого созыва Рамзия Умербаева и поддержала инициативу по внедрению должности менеджера по профилактике правонарушений. Когда работали инспекторы по делам несовершеннолетних был совместный план работы ДВД и управления образования. Сейчас такого плана нет в связи с отсутствием инспекторов. Рамзия Умербаева предложила продолжить традицию по разработке совместного плана работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Для рассмотрения вопроса по ранней беременности пригласить с отчётом управление общественного здравоохранения.

Выступила депутат шестого созыва, внештатный советник акима по социальным вопросам Каракат Абден. Она подчеркнула, что на повестке дня заседания крайне важный вопрос, так как от результата работы с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям, зависит будущее казахстанского общества.

Особое внимание следует уделить детям-сиротам, которые воспитываются в интернатных организациях, потому что вместо родителей их опекают ответственные работники. Происходила смена руководства, заместителей акима по социальным вопросам, жизнь детей не должна зависеть от таких событий. Она предложила депутатам нового созыва подумать над механизмом защиты детей от подобных событий. Либо депутаты должны чаще рассматривать вопрос по профилактике правонарушений, взяв таким образом на особый контроль данный вопрос. Должен быть орган, который будет заниматься профилактикой правонарушений. В отчёте прозвучало, что дети-сироты получили арендное жильё, но это жильё без права выкупа. Пролонгация проводится через 5 лет, кто может гарантировать, что пролонгация произойдёт, кто работает с этой категорией детей, чтобы они знали свои права. Известно, что в детском доме директор является опекуном, и дети не приучаются заниматься устройством своих дел. В своё время депутаты инициировали предложение по созданию в ЦОНах окна, где дети-сироты могли бы проконсультироваться по всем насущным проблемам. Также Каракат Абден затронула вопрос нахождения детей в Доме малютки до 4 лет, после достижения этого возраста ребенок направляется в детский дом. Ребенок в соответствии с Законом вырывается из привычной среды и отправляется в детский дом, где гораздо жёстче правила проживания и выживания. Она предложила внести предложение в Мажилис Парламента РК по внесению изменений в законодательство по срокам пребывания в Доме малютки. И ещё она отметила проблему увеличения количества детей в Центре временного пребывания, здание, ранее принадлежавшее детскому дому передано, и оно не находится на балансе детского дома. По территории город их сильно ужал, а количество детей выросло.

Депутат Назгуль Магжанова задала вопрос, по каким основаниям может быть не продолжена пролонгация арендного жилья. Депутат предложила провести публичные слушания по вопросам семей, детей, которые остались на улице, лишившись единственного кормильца. На прием граждан обратились родители-инвалиды, их дети здоровы, но из-за ограничений по здоровью родители не в состоянии защищать права свих детей. Она отметила, что накопилось очень много вопросов и у управления образования, НПО, центра и т.д. нужно выявить и систематизировать пласт проблем по защите детей.

Каракат Абден попросила ответить представителя управления жилья и жилищной инспекции по поводу закреплённых норм действующего законодательства, позволяющего проводить пролонгацию. Также она отметила, что вопросы ранней беременности давно не рассматривались. Заведующие родильных домов подтверждают многочисленные факты ранней беременности девочек. В связи с этим Каракат Абден обратилась в управление образования с предложением об активизации работы по данному вопросу, в первую очередь с детьми-сиротами.

Председатель постоянной комиссии предложил управлению жилья и жилищной инспекции в письменной виде ответить на вопросы депутатов. Нурлан Купешов предложил ввести в состав комиссии по делам несовершеннолетних 2-3 депутатов маслихата, по всем вопросам провести отдельную встречу с управлением образования.

Подводя итоги заседания Нурлан Купешов предложил депутатам совместно с членами комиссии по делам несовершеннолетних посетить все специальные организации образования, где находятся дети.