Модернизация библиотечного фонда столицы

В городском маслихате под председательством Алтыншаш Табулдиной прошло заседание постоянной комиссии по вопросам социально-культурного развития.

В ходе заседания постоянной комиссии обсуждался вопрос «О модернизации библиотечного фонда столицы».

Руководитель управления культуры Санат Шапашов начал своё выступление со статистики, в городе функционирует 18 библиотек, в том числе: 1 -Центральная библиотека им. М. Ауэзова, 10 - массовых библиотек, 1 - Центральная детско-юношеская библиотека, 5-детских библиотек (филиалов), 1- специализированная библиотека для незрячих и слабовидящих граждан.

Бюджет центральной библиотечной системы составляет 354 513 тысяч тенге, т.е. на одну библиотеку тратится порядка 19 млн. тенге, куда входят зарплата, соцналог, соцотчисления, соцстрахование, оплата комуслуг, ГСМ и т.д. Штатное расписание библиотек составляет 126 ед., из них 90 ед. - библиотечные специалисты, 24 ед. - технический персонал, административно- организационный персонал – 12 ед.

Далее руководитель управления культуры остановился на проблемных вопросах ЦБС - низкая заработная плата (средняя - 72 тыс. тг.), нехватка кадров. В Казахстане действуют 4 средних специальных заведения и 1 высшее учебное заведение.

Для развития ЦБС нужно решить следующие проблемы – приобретена общая цифровая программа, где хранятся все данные о книгах, для обеспечения оцифровки фонда библиотек, требуется дополнительное финансирование для увеличения скорости сети.

Известно, что ЦБС практически не имеет собственных зданий, поэтому помещения под библиотеку зачастую арендуются, так, в районе Есиль 1 городская библиотека на 300 тысяч населения, в результате многие жители левого берега вынуждены ездить в библиотеки, которые находятся на правом берегу. В связи с этим управление культуры просит поддержки депутатов по вопросу финансирования аренды помещений под библиотеки (150 кв. метров) на левом берегу. Согласно нормативам на 20 тысяч населения, должна быть 1 библиотека, в шаговой доступности.

В настоящее время создана рабочая группа из числа активистов, общественников, неравнодушных граждан по разработке комплексного плана по развитию библиотек. Еженедельно проводятся встречи, которые протоколируются. К концу марта или началу апреля запланировано предоставить депутатам маслихата концепцию развития библиотек с приложением сметы расходов на модернизацию ЦБС.

Депутат Айтжан Абдыров поинтересовался, насколько актуальны нормативы по количеству библиотек на душу населения. Он отметил, что в республике есть хороший опыт в библиотеках вузов, насколько в городских библиотеках автоматизирован процесс выдачи книг, и насколько представлена эта деятельность в будущей концепции. Также Абдырова интересовало, есть ли в настоящее время залы, оборудованные компьютерами, которые обеспечивают доступ к электронным экземплярам фонда. Следует признать, что оцифрованные 620 экземпляров, это очень мало относительно порядка 736 тысяч книг. Депутат предложил классифицировать весь книжный фонд по категориям: художественная, детская, специальная литература и т.д.

Руководитель ЦБС столицы Гульбадан Мадибаева информировала депутатов, как проходит процесс цифровизации, книжный фонд классифицирован по категориям, отдельно детская, отраслевая и т.д., деление по отраслям знаний. На самом деле 630 оцифрованных экземпляров – это мало. Изначально, когда заговорили об оцифровке книжного фонда библиотек республики, было совместное решение регионального совещания, так как фонд библиотек примерно одинаков, оцифровке подлежит только краеведческая литература, произведения местных писателей, поэтому ЦБС занимается исключительно данным вопросом совместно с отделом краеведения. В Закон РК «Об авторском праве» требуется внесение изменений и дополнений по срокам, по годам, в случае, если автора нет в живых, приходится ждать 30-40 лет, также необходимо внести изменения в Закон РК «О культуре», где практически ничего нет о функциональных обязанностях библиотек, в приказе министра культуры от 2015 года прописана норма - 1 библиотека на 20 тысяч населения, по принципу шаговой доступности, возможно, библиотека должна быть в каждом МЖК.

Депутат Айтжан Абдыров напомнил участникам заседания, что ранее функционировали межбиблиотечные фонды, в вузовской системе также действует республиканский межбиблиотечный фонд, который позволяет одному вузу оцифровать часть литературы, другой вуз занимается оцифровкой другой части. Деятельность таких фондов удовлетворяет потребности читателей, вне зависимости от того, в какой библиотеке он зарегистрирован, пользоваться всеми необходимыми книгами. Систематизация работы по оцифровке, распределение литературы по категориям, повсеместное создание межбиблиотечных фондов будут способствовать целесообразному использованию и уменьшению сроков оцифровки.

Депутат предложил все озвученные проблемы ЦБС связать с программой цифровизации.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов поддержал все предложения по цифровизации, но обратил внимание на то, что важно, где и в каком состоянии находятся библиотеки, важно благоустройство библиотек. Проблема в том, что за 30 лет население разучилось читать, все в интернете, где нет местного содержания, все зарубежное. Он предложил подготовить комплексный план, схему, где обозначены 18 библиотек, какую часть города покрывают, где библиотек не хватает. В каждом доме открывать их нецелесообразно, потому что они не будут работать в полную силу, тем более это затратно. Нужно подготовить анализ по всем вопросам. В рамках арендного и госжилья сдаётся много домов, следует наряду с другими социальными объектами выделять помещения для аренды библиотек.

Управлению культуры следует подготовить справку о необходимых площадях под аренду, город может решить вопрос путём передачи помещений городской коммунальной собственности под аренду библиотек. Второй вопрос касается предложений управления по повышению заработной платы библиотекарей (зарплата в 58 тысяч тенге ниже, чем оплата труда в ходе молодёжной практики), продумать социальный пакет, менять подходы к работе. В городе чуть больше 120 человек работают в библиотеках, поэтому проблема решаемая. В фонде ЦБС всего чуть более 736 тысяч книг, нужно представить справку по годам, по отраслям, так как 80% книг, возможно, выпущены 30-40 лет назад и потеряли свою актуальность.

Ерлан Каналимов отметил, что нужны новые книги специалистам, для молодёжи, сколько выделено средств на обновление фонда, в связи с этим необходимо знать, какова потребность у читателей, ведь основная масса читателей, это учащиеся школ, студенты колледжей, вузов и возрастная публика. Вопрос следующий, мало книг на казахском языке и плохого качества. Количество читателей составляет менее 10% от всего населения. И это при том, что в городе 34 колледжа, более 100 школ, вузы следует продумать городскую межбиблиотечную базу как пилотный проект. В случае оцифровки ЦБС сможет предоставить читателю электронную книгу из фондов вузов, колледжей, обучающих по определённым специальностям, например. В качестве примера Каналимов привёл Фолиант, где есть база данных с помощью которой любому читателю подскажут, в каком магазине, по какому адресу можно взять книгу.

Депутат Азамат Айтхожин предложил дать определённый срок управлению культуры для подготовки комплексного плана по развитию системы и представить презентацию на заседании. Следует изучить мировой опыт, и переформатироваться, нужен новый подход.

Председатель постоянной комиссии Алтыншаш Табулдина напомнила, что данный вопрос обсуждался неоднократно, проводился круглый стол с участием практикующих библиотекарей. Все перечисленные проблемы были озвучены тогда, годы идут, а проблемы остаются. Тогда было сказано о том, что программа учёта устаревшая, речь шла о количестве читателей, количестве книг в фонде. Присутствовавший в работе круглого стола представитель министерства культуры говорил об опыте НАБ РК, о закупе книг по итогам опроса населения, также было предложение о ГЧП проектах, а воз и ныне там. Вопрос о заработной плате до сих пор не решён.

Табулдина обратилась к руководителю управления с вопросом, почему не внесены предложения по развитию системы, ведь этот вопрос находится в компетенции управления. Депутаты посетили все библиотеки, озвучили все проблемы, и рекомендовали управлению внести предложения. И снова управление обещает в будущем подготовить необходимые предложения. Сегодня депутаты в очередной раз услышали о проблемных вопросах, без конкретных предложений, без расчётов депутаты не могут поддержать управление культуры. Ни один вопрос не решён, ни одного проекта, ни одной презентации.

Руководитель управления культуры пообещал подготовить план с приложением необходимых расчётов к майскому уточнению бюджета. Вопрос повышения заработной платы можно решить на республиканском форуме библиотекарей путём общего решения, которое нужно довести до министерства.

Депутат Айтжан Абдыров отметил, что новые подходы требуют от библиотек новых форм, нет необходимости в огромных помещениях, ведь для читателя достаточно предоставить место, книга должна сопровождаться электронной версией, об этом нужно помнить, когда будут приобретаться 6 тысяч книг. Каждая библиотека имеет право подписаться на мировую базу, существуют программы, которые обслуживают лучшие библиотеки мира. ЦБС города должна представлять не 18 разрозненных библиотек, а одну базу, через которую можно организовать доступ к любой литературе. Вот этот вопрос необходимо ставить во главу угла. И выстроить всю концепцию исходя из этой задачи. Не нужно увеличивать штаты, площади, потому что востребованность в бумажных вариантах становится всё меньше.

Алтыншаш Табулдина сказала, что проблема комплектования фонда была озвучена ранее и депутаты предложили включить практикующих библиотекарей в состав комиссии. Отсутствие электронного учёта не позволяет библиотекарям решать насущные вопросы и в этом деле ЦБС не продвинулась. Программа РАБИС крайне устаревшая, она не позволяет сделать какой-либо анализ.

Депутат Габит Тажимуратов предложил все библиотеки столицы оформлять в едином формате, чтобы они были узнаваемыми, также он предложил увеличить количество технической литературы, тем более Глава Государства говорил об увеличении количества студентов по техническим специальностям.

Председатель постоянной комиссии рекомендовала руководителю управления в течение месяца подготовить предложения по модернизации системы библиотек, включая ГЧП проекты и внести на рассмотрение депутатов.