Установление санитарно-защитных зон объектов при выделении земельных участков в столице

В городском маслихате под председательством Батыра Котырева прошло заседание постоянной комиссии по вопросам строительства, экологии, транспорта, торговли и жилищно-коммунального хозяйства на платформе видеоконференцсвязи сервиса Zoom.

В ходе заседания постоянной комиссии обсуждался вопрос «О соблюдении правовых норм, регулирующих установление санитарно-защитных зон объектов при выделении/реализации земельных участков под строительство новых и изменение целевого назначения действующих объектов».

Докладывал Нурлан Уранхаев, руководитель управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений, который отметил, что согласно 109 статье Земельного кодекса РК все земли населённых пунктов используются в соответствии с Генеральным планом и планами детальной планировки.

Уранхаев отметил, что требования к выбору площадки для размещения новых, расширяемых, реконструируемых, а также существующих производственных объектов предъявляются в соответствии с требованиями СП «Санитарные правила по установлению санитарно-защитной зоны производственных объектов» от 20.03.2015 года №237.

Использование территории санитарно-защитной зоны осуществляется с учетом ограничений на осуществление градостроительной деятельности, установленных санитарными нормами и правилами РК.

Санитарно-защитные зона, это территория, отделяющая зоны специального назначения, а также промышленные организации и другие производственные, коммунальные и складские объекты в населенном пункте от близлежащих территорий, зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения в целях ослабления воздействия на них неблагоприятных факторов.

Депутат Владислав Сергеев задал вопрос по жилому массиву Кирпичный. Он отметил, ввиду того, что в ближайшее время у города не будет возможности заняться сносом ветхого жилья. Каким образом повлиять на ситуацию, когда годами граждане живут вблизи производственной зоны. Необходимо принципиальное решение, чтобы жители смогли реконструировать своё жильё, обустроить его. Какие существуют механизмы решения данного вопроса, и к кому могут обратиться жителям по решению вопроса.

Депутат Талгат Кожахметов поинтересовался какие меры предусмотрены по отношению к ТОО и другим субъектам бизнеса, которые находятся в санитарно-защитной зоне.

Выступила Айгуль Шагалтаева, заместитель руководителя департамента санитарно-эпидемиологического контроля комитета санитарно-эпидемиологического контроля министерства здравоохранения РК. В своём выступлении она остановилась на ряде проблем, возникающих при планировании застройки.

Айгуль Шагалтаева отметила, что департамент санитарно-эпидемиологического контроля обладает контрольными функциями в части обеспечения санитарного благополучия, но не участвует при распределении земельных участков, в процессе ввода в эксплуатацию.

В соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 07 июля 2020 года за № 360-IV, внесены изменения в порядок работы по установлению санитарно-защитных зон объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Исключено участие государственных органов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при проектировании СЗЗ как на стадии разработки проектов детальной планировки, отвода участков под строительство объектов, так и при проектировании их строительства. За департаментом осталась только функция выдачи заключения уже действующих объектов.

11 января текущего года приказом министра здравоохранения РК введены новые Санитарные правила, которые регламентируют поправки в части конкретных требований по санитарно-защитным зонам, в том числе пересмотрены минимальные расстояния от 50 до 100 метров.

По мнению Айгуль Шагалтаевой, сейчас назрела необходимость определения границ города, так как промышленная зона, коммунально-складская зона размещаются в нарушение требований СП. Она привела ряд примеров, когда оптовые склады пищевой продукции размещаются в промышленной зоне. В столице в настоящее время проходят судебные заседания, где представители департамента выступают в качестве третьего лица. Также есть прецеденты, когда МЖК находятся в санитарно-защитной зоне, вблизи автозаправочной станции. Есть проблемы и по встроенным помещениям, сейчас первые и часто вторые этажи МЖК нежилые, там функционируют организации (организации общественного питания, химчистки и пр.), которые не должны там размещаться.

Департамент в ходе заседания внёс предложения в части пересмотра зон города, повышения ответственности проектировщиков в ходе разработки проектов. В действующих санитарных правилах чётко прописаны требования, которые необходимо соблюдать при проектировании объектов. Следующее предложение - МИО разработать нормативный правовой акт по межведомственному взаимодействию госорганов по данному вопросу. В дальнейшем при застройке в Генеральном плане, планах детальной застройки должны учитываться требования Санитарных правил.

Депутат Владислав Сергеев выступил касательно поднятого вопроса, он отметил, что есть две стороны медали. С одной стороны необходимо соблюдать санитарные нормы, с другой стороны это объект МБ, где трудятся люди, которые стали заложниками этой ситуации. Он предложил разработать механизм решения данного вопроса с учётом неблагоприятных условий, в которых работает бизнес. Второй вопрос относительно детей школьного возраста, есть ли официальное разрешение на занятия физкультурой.

Председатель постоянной комиссии Батыр Котырев обратился к Шагалтаевой с просьбой дать письменное разъяснение, в каких случаях департамент может проводить внеплановые проверки.

Депутат Ерлан Дакенов попросил ответить по поводу заполняемости учреждений культуры, на сегодня есть разрешение заполнять залы на 50%. В последнем постановлении главного врача прописаны большие послабления в части открытия объектов. Какие меры предусмотрены в отношении тех ТРЦ, ТД, кто игнорирует Ashyq.

Батыр Котырев обратился к докладчику с вопросом касательно обращений граждан одного из МЖК, где расположено предприятие общепита, с жителями данный вопрос не согласован. Что делать в подобной ситуации жителям.

По мнению Батыра Котырева, послабления были хорошо восприняты населением, бизнес-сообществом, подобные примеры есть и за рубежом.

Председатель постоянной комиссии внёс предложение массовые спортивные мероприятия, которые проводятся на открытом воздухе не ограничивать, потому что они имеют оздоровительный характер, тем более на входе размещается QR код. Последний марафон показал, что все необходимые профилактические меры можно организовать. Поэтому необходимо руководствоваться логикой и целесообразностью при принятии решения.