Проект бюджета столицы на 2022-2024 годы

Под председательством Алтыншаш Табулдиной прошло заседание постоянной комиссии по вопросам социально-культурного развития.

В ходе заседания обсуждался проект бюджета на 2022-2024 годы в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, занятости и социальной защиты, развития языков и архивного дела.

Основным докладчиком в ходе защиты проекта бюджета выступил руководитель управления экономики и бюджетного планирования Кайсар Манкараев. В начале выступления он информировал депутатов об итогах социально-экономического развития столицы. Далее руководитель управления экономикии и бюджетного планирования подробно остановился на предполагаемых расходах в разрезе администраторов бюджетных программ. Управлению физической культуры и спорта на трехлетний период предусмотрено 30 млрд. 186,6 млн. тенге, в том числе в 2022 году – 7 млрд. 960,9 млн. тенге.

На расходы управления общественного здравоохранения на трехлетний период предусмотрено 18 млрд.340,5 млн. тенге, в том числе в 2022 году – 8 млрд.967,3 млн. тенге.

Управлению занятости и социальной защиты на трехлетний период предусмотрено 42 млрд. 265,3 млн. тенге, в том числе в 2022 году – 13 млрд. 941,2 млн. тенге.

На расходы управления образования на трехлетний период предусмотрено 316 млрд. 663,8 млн. тенге, в том числе в 2022 году – 101 млрд. 202,9 млн. тенге.

21 млрд. 554,9 млн. тенге предусмотрено на расходы управления культуры на трехлетний период, в том числе в 2022 году – 7 млрд. 558,9 млн. тенге.

На трехлетний период управлению по развитию языков и архивного дела предусмотрено 1 млрд.728,8 млн. тенге, в том числе в 2022 году – 576,3 млн. тенге.

Депутат Владислав Сергеев задал вопрос по программе 096 в части выполнения государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, на трехлетний период предусмотрены расходы в сумме 8 млрд. 250,2 млн. тенге, где речь идёт о реконструкции Дворца спорта Казахстан. В городе отсутствует лодочная станция, лыжный центр, а на реконструкцию дворца спорта планируется заложить огромные суммы. Депутат предложил создать отдельную рабочую группу, чтобы основательно изучить вопрос реконструкции Дворца спорта Казахстан.

Председатель постоянной комиссии Алтыншаш Табулдина согласилась с предложением депутата Сергеева о создании рабочей группы, так как сейчас обнаружились дополнительные несоответствия, которые нуждаются в дополнительном обсуждении.

Депутат Бауржан Джангунаков сказал, что на протяжении 8 месяцев депутаты обсуждают вопросы реконструкции спорткомплекса, он  выразил возмущение в связи с тем, что демонтаж планируется проводить за счёт госбюджета, обещали предоставить ПСД депутатам, но до сих пор не предоставили.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов отметил, что по данному проекту у города нет договорных обязательств. В своё время были приняты обязательства, но договоров нет. Необходимо разобраться, по данному вопросу работают три госоргана – управление экономики, строительства и спорта. Это объект коммунального имущества города. Депутаты предлагали провести выездное заседание, сегодня управление сообщает, что есть ПСД на демонтаж. Депутатам необходимо предоставить механизм освоения средств, договор ГЧП. На следующей неделе нужно провести выездное заседание, нужно предоставить документы по срокам исполнения, по периодам.

Депутат Азамат Айтхожин сказал, что на правом берегу нет центра притяжения, поэтому вопросы нужно решать быстро и в правовом поле. Все спортивные объекты находятся на левом берегу, таким образом, не учитываются интересы детей из малообеспеченных семей, которые не имеют доступа к спортивным объектам.

Депутат Алмагуль Сегизбай выступила по развитию библиотечной системы, и созданию одной показательной библиотеки. Центральная детско-юношеская библиотека нуждается в модернизации, цена вопроса 10 млн. тенге. Заявки управлением экономики постоянно отклоняются.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов поддержал коллегу, что библиотечная система столицы находится в довольно неважном состоянии. В библиотеках нет нормального освещения, крыша детской библиотеки нуждается в ремонте. Он предложил сделать отдельный пошаговый план по решению вопросов всех библиотек, нужен комплексный подход по обновлению библиотечного фонда, материально-техническому оснащению.  По мнению Каналимова Е.Е., рассматривать нужно проблемы библиотечной системы, а не одной-двух библиотек, чтобы впоследствии решать только проблемы текущего содержания. Каково состояние библиотечной системы в данный момент по сетям, по подъездным путям, пожарным выходам и т.д. Эта отрасль не передается в частные руки, она остаётся в собственности города, поэтому нужно решить все вопросы.

Выступил Самат Ергалиев, руководитель управления физической культуры и спорта, который просил поддержать дополнительное финансирование нескольких программ.

Депутат Назгуль Магжанова задала вопрос по системе автоматизированного велопроката Astana Bike, управление закладывает 370 млн. тенге, хотя система сейчас передаётся в частные руки.  Получается, что город финансирует проект и передаёт его в доверительное управление. Каков КПД Astana Bike, нужна подробная информация. Например, Федерация фехтования сама вынуждена оплачивать все расходы, хотя есть определённые достижения. Предложения Федерации  не находят поддержки в управлении спорта.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов уточнил, что изначально это был проект Самрук-Қазына, после 10 лет он официально передан городу. Уже третий год система находится в собственности города. За 10 лет велопарк износился, новые станции не построены, до сих пор строятся только велодорожки, если город не будет вкладываться в этот проект, он просто перестанет действовать. Он предложил, если есть возможность передать систему в доверительное управление, чтобы возобновить работу системы. Если депутаты выступят за то, чтобы систему велопроката оставить в собственности города, нужно рассмотреть финансирование проекта.

Председатель постоянной комиссии Алтыншаш Табулдина задала вопрос по ФОКу, который почти 4 месяца назад, на День столицы был официально открыт, но до сих пор не начал работу. Депутатом были направлены 2 письма в управление спорта, которые остались без ответа, информационная работа с населением не ведётся. Депутаты неоднократно выезжали в данный ФОК по обращениям заявителей. Управление строительства затянуло открытие из-за недоделок главного подрядчика.

Депутат Владислав Сергеев сказал, что на занятия спортом выделяется меньше денег, чем на культуру, хотя в Послании Президента чётко было указано, что необходимо создавать условия для занятий массовым и детским спортом, обеспечить поэтапное строительство спортивной инфраструктуры. Депутат предложил вместо финансирования Дворца спорта Казахстан, построить лодочную станцию, лыжную базу, пересмотреть вопросы финансирования учреждений спорта, на которые денежные средства выделяются по остаточному принципу.

Тимур Муратов, руководитель управления общественного здравоохранения поблагодарил управление экономики и бюджетного планирования за то, что все предложения по финансированию проекта бюджета были поддержаны.

Депутат Владислав Сергеев выразил неудовлетворённость качеством информационной работы управления здравоохранения, которая на сегодня не является эффективной, что особенно было заметно в ходе информационных выпадов антиваксеров.

Депутат Азамат Айтхожин сказал, что неоднократно выступает по поводу необходимости проведения качественной информационной работы госорганов, например, в жилом массиве Железнодорожный жители не знают к какой поликлинике они относятся, где находится ближайший опорный пункт из-за отсутствия доступной информации. Депутат считает, что все управления делают колоссальную работу и необходимо активно освещать ее. Он предложил, чтобы на каждое управление были выделены определённые суммы на информационную работу. 

По мнению секретаря маслихата, польза от качественной информационной работы для населения есть. Ежегодно УВП утверждает годовой план, так как отвечает за информационную политику акимата, нужно включить в план помесячное освещение по определённым направлениям работы местного исполнительного органа.

Также секретарь маслихата сообщил депутатам, что с управлением  общественного здравоохранения разработан  план, состоящий примерно из 6 блоков, 50 пунктов, рассчитанный на три года. Этот план сейчас находится на согласовании, в плане, в основном, бюджет развития, строительство, капремонт, оснащение материально-технической базы, в том числе вопросы обеспечения жильём медработников, их социально-бытовые проблемы. Именно этот план ляжет в основу финансирования бюджета развития, который депутаты будут обсуждать в мае следующего года.

Ерлан Каналимов просил обратить внимание управлениям общественного здравоохранения и образования, ДВД на проблему продажи электронных сигарет, которые без лицензии продают всем молодым людям без ограничения по возрасту. Нужно срочно решать этот вопрос, найти пути, чтобы приравнять электронные сигареты к обычным табачным изделиям.

Депутаты предложили подключить управление внутренней политики к информационной работе с населением, родителями и школьниками касательно вакцинации. Информационно-просветительская работа даёт свои плоды, новшества, которые в своё время были приняты обществом в штыки, сейчас реализуются, обязательное включение фар в дневное время, использование ремней безопасности, режим тишины и т.д. 

Депутат Ерлан Дакенов сказал, что много вопросов к работе Damumed (цифровые медицинские сервисы), много обращений от граждан.

Алтыншаш Табулдина озвучила вопрос из фейсбука «для сотрудников поликлиники №12 нужно общежитие для медработников, в кабинетах по два врача, коридоры узкие». Она предложила заложить сумму на ремонт поликлиники, общежития, требуется реконструкции приемных покоев детских больниц, которые не соответствует санитарным нормам. Для решения жилищных вопросов детских врачей, узких специалистов, нефрологов, гематологов и т.д. нужны общежития. Все понимают, что повышение заработной платы медработников вопрос долгий, поэтому сейчас нужно поддерживать их, компенсируя их затраты на аренду жилья, которая в столице гораздо выше, чем в регионах, выделить средства на финансирование мест в общежитиях города. Ранее в адрес управления общественного здравоохранения были замечания по комплексному и региональному перспективным планам, которые должны коррелироваться между собой.

Депутат Бауржан Джангунаков сказал, что по программе 016 «Обеспечение граждан бесплатным или льготным проездом за пределы населенного пункта на лечение» на трехлетний период предусмотрено 6,0 млн. тенге, в том числе в 2022 году – 2,0 млн. тенге на реализацию государственной политики в области здравоохранения по оплате стоимости проезда больных направляемых по медицинским показаниям на лечение в пределах Республики Казахстан. Этого очень мало. В течение года к депутату обращались граждане по данному вопросу.

Депутат Гульжамал Джапарова отметила, что сейчас здравоохранение находится в двояком положении, с одной стороны ему не разрешается повышать тарифы, с другой стороны оно не финансируется государством в полной мере. Врачам нужно создавать условия и строительство одного-двух общежитий не решает проблем, они не получают достойную зарплату, как например, педагоги. Она предложила продвигать через Мажилис вопросы обеспечения достойной зарплаты медработникам столицы.

Депутат Владислав Сергеев просил уточнить руководителя управления общественного здравоохранения, планируется ли строительство ПМСП в жилых массивах Интернациональный, Ондирис, Промышленный согласно Дорожной карте партии Nur Otan.

Депутат Алтыншаш Табулдина уточнила, что проблема в том, что вакцинация должна проводиться совместно с управлением образования, педагогическими работниками. В нормативных правовых актах есть положения о том, что вакцинация может проводиться в школе в медкабинетах. Всем нужно объединиться при проведении вакцинации, медики сами не справятся, здравоохранение закупило дорогостоящую вакцину Pfizer, но донести информацию родителям нужно сообща. Несмотря на то, что права медиков иногда нарушаются, они не могут ответить теми же методами, они проводят работу и нуждаются в поддержке. Подача информационного материала должна быть интересной и с привлечением узнаваемых лиц, артистов. Управление внутренней политики должно быть на переднем плане, создавать видеоролики на данную тему. У медицинских работников работы много, и они не смогут в одиночку провести очередную вакцинацию.

Руководитель управления занятости и социальной защиты Сауле Нургожина доложила депутатам, что все позиции по проекту бюджета поддержаны. В настоящее время у управления вопрос только по созданию Центра активного долголетия. В настоящее время в органах юстиции находятся документы по регистрации юридического лица, необходимо финансирование фонда оплаты труда, аренды помещения, оснащения.

Депутаты задали вопросы касательно суммы в 107 млн. тенге на адресную социальную помощь детям, на что конкретно будут израсходованы денежные средства, как в настоящее время осуществляется работа инватакси, в свое время данная работа подвергалась критике со стороны граждан.

Депутат Владислав Серегев сказал отметил, что после замечаний депутатов быстро проведена работа по налаживанию работы инватакси, хороший пример передачи услуги в коммерческую среду. Работа Центра активного долголетия будет поддержана депутатами, на правом берегу проживает много пожилых людей.

Депутат Алмагуль Сегизбай задала вопросы из обращений граждан по Центру Шарапат, где работают узкие специалисты, как они проходят аттестацию, какие есть предложения по повышению зарплаты педагогических и медработников, работающих в системе медико-социальных учреждений и организаций образования, их зарплата остаётся на прежнем уровне.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов предложил депутатам совместно с управлением образования подготовить письма в Мажилис и профильные министерства по решению вопросов данной группы работников.

Нариман Еламанов, и.о. руководителя управления образования сообщил, что потребность управления образования поддержана.

Депутат Нурдаулет Оразханов задал вопрос по расходам, связанным с финансированием фонда всеобуча, в текущем году по 40 тысяч израсходовано на 15 тысяч семей, на следующий год заложено 1 237,4 млн. тг, это связано с ростом количества детей или повышением суммы расходов на каждого ребенка, получается, что почти в два раза увеличилось количество детей.

Секретарь маслихата сказал, что при необходимости депутаты готовы выйти на профильное министерство, так как выделяемых 40 тысяч на приобретение школьной формы не хватает, тем более есть ограничения, покупать только в определённых магазинах. Родителям выгоднее приобретать форму на рынке по более низкой цене.

Депутат Талгат Кожахметов задал вопрос по бюджету управления образования - по программе 024 «Подготовка специалистов в организациях технического и профессионального образования» на 2022 год предусмотрено 7 млрд 682,8 млн. тенге на содержание 8 государственных колледжей с контингентом 6 474 студентов и размещение государственного образовательного заказа в 16 частных колледжах на 6 622 мест. Депутат сказал, что город нуждается в специалистах строительных специальностей, необходимо провести совещание с участием предпринимателей на территории Атамекен, может управление готовит не тех специалистов, статус строителей сейчас повышается, соответственно повышается их зарплата.  

Депутат Алмат Джунусов поддержал коллегу, совещание в Атамекене запланировано на третью декаду ноября с участием нового руководителя управления образования, где будут обсуждаться вопросы по управлению образования.

Секретарь маслихата напомнил депутатам, что есть протокольные замечания и предложения, если руководитель возьмёт за основу данные предложения депутатов и разработает план, можно будет поэтапно решить все вопросы. Среди них есть замечания и по питанию, на которое в столице тратятся огромные деньги, подготовке специалистов в колледжах, соответствии школ новым требованиям, это порядка 28 школ на правом берегу и др. Карта школьника должна решить вопрос учёта питания школьников.

Председатель постоянной комиссии озвучила вопрос из фейсбука «когда и где будет построена школа в жилом массиве Уркер», попросила управление образования подготовить подробную информацию по заданным вопросам и впредь всем управлениям готовить более детальную информацию, чтобы упредить вопросы в ходе заседания комиссия. 

Депутат Алмат Джунусов сказал, что есть вопросы по строительству школ, по срокам сдачи, акиматы районов работают, но управление образования должным образом не занималось этими вопросами. По каждой школе нужно проговорить статус школы.

Депутат Владислав Сергеев отметил, что в конце ноября состоится совещание по вопросам реализации Дорожной карты партии, где будут заслушиваться руководители управлений. Например, срок сдачи школ в жилых массивах - 2022 год, есть риски неисполнения пунктов Дорожной карты. Депутат попросил детальный анализ обеспечения безопасности школ, возможно, в рамках проекта бюджета на три года, депутаты готовы поддержать.

Санат Шапашов, и.о. руководителя управления культуры выразил благодарность за финансовую поддержку, однако на 2022 год дополнительно требуются средства на ремонт русского театра и реализацию поручения Президента по внедрению творческих кружков в рамках подушевого финансирования, количество детей, посещающих творческие кружки растет в геометрической прогрессии.

Алтыншаш Табулдина отметила, что депутаты готовы отдельно рассмотреть вопрос по увеличению финансирования данной работы, необходимо предоставить информацию в адрес постоянной комиссии по вопросам социально-культурного развития. Управление должно понимать, что финансирование не безгранично, на совещании депутаты заслушают предложения управления.

Сакен Есиркеп, руководитель управления по развитию языков и архивного дела сказал, что на расходы управления по развитию языков и архивного дела на трехлетний период предусмотрено 1 млрд.728,8 млн. тенге, в том числе в 2022 году – 576,3 млн. тенге, дополнительное финансирование требуется только на заработную плату для сотрудников в связи с расширением штата сотрудников управления.  

Депутат Владислав Сергеев высказал пожелание, чтобы существенная сумма, выделенная для обеспечения изучения государственного языка, была использована целесообразно, обучение должно быть выстроено по новым технологиям.