Меры противодействия наркомании и наркобизнесу в столице

В городском маслихате под председательством Талгата Нарикбаева прошло заседание постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и работе с общественностью на платформе видеоконференцсвязи сервиса Zoom.

Председатель постоянной комиссии Талгат Нарикбаев начал вступительное слово с цитаты из Послания Президента страны Касым-Жомарта Токаева от 1 сентября текущего года «Правоохранительным органам поручается поставить мощный заслон на пути распространения наркотиков среди наших граждан, особенно среди молодежи». Он подчеркнул, что в соответствии с Дорожной картой «Жастар отанға» установлен среднереспубликанский показатель по снижению наркомании среди молодёжи на 9% от общего числа состоящих на учёте.

Полицией города в 2020 году зафиксировано 30% молодых людей, состоящих на учёте. В связи с этим у депутатов возникают сомнения в возможности достижения столичными госорганами республиканских показателей.

По официальным данным в городе Нур-Султане в 2020 году количество наркозависимых в возрасте от 15 до 20 лет достигло 6 238 чел. В городе наблюдается рост по сравнению с 2019 годом - 6 156 чел., в 2018 году - 5989 чел. Такие же плачевные цифры по состоящим на учёте с алкоголизмом – 1013 чел. По суицидам, совершённым молодыми людьми, статистика следующая: в 2019 году – 39 чел., в 2020 году – 45 чел.

В ходе доклада «О принимаемых мерах по противодействию наркомании и наркобизнесу в городе Нур-Султан» заместитель начальника Департамента полиции города Нур-Султан Айдос Рыспаев привел статистические данные по возбуждению уголовных дел, из которых 98 в отношении лиц, которые занимаются распространением наркотиков. Из незаконного оборота изъято более 114 кг разных видов наркотических средств.

В настоящее время глобальной проблемой является распространение синтетических наркотиков, которые привлекают дешевизной и доступностью. За истекший период 2021 года в столице выявлен 141 факт, связанный с хранением и распространением синтетических веществ. Прекращена деятельность 2 лабораторий, 16 уголовных дел возбуждено по отношению к наркосайтам. От жителей столицы поступило 67 обращений о интернет-ресурсах по продаже наркотиков.

Большое распространение имеет и аптечная наркомания. С целью пресечения распространения фармацевтами кодеиносодержащих препаратов без рецепта сотрудниками ДВД и Фармконтроля на постоянной основе проводятся рейдовые мероприятия. За текущий год проверено более 200 субъектов. Силами ДВД выявлено 636 фактов уголовных проступков, хранение наркотиков в небольших размерах.

Содокладчиком выступил руководитель отдела по работе с правоохранительными органами и антитеррористической комиссией ГУ «Аппарат акима города Нур-Султан» Чингиз Куатбеков, который информировал депутатов, что 8 июля текущего постановлением акимата города создан межведомственный штаб по координации деятельности государственных органов, направленной на противодействие наркомании и наркопреступности. Состав штаба утверждён решением маслихата. Отделом проведено заседание рабочей группы, где госорганам были озвучены поручения и 8 сентября состоялось заседание штаба. Некоторые вопросы остались нерешёнными из-за отсутствия финансирования. Касательно приобретения оборудования – спектрометра также решения не найдено, не определён госорган-балансосодержатель. В связи с этим в понедельник три госоргана должны подготовить конкретные предложения.

Председатель Талгат Нарикбаев выступил с комментариями по вопросу приобретения оборудования. Он отметил, что семь месяцев назад аким города выразил готовность по приобретению оборудования для города. Есть политическое решение по приобретению, есть финансы, но семь месяцев не решается вопрос по покупке оборудования и определения места его размещения. Депутат вынужден был заняться решением этого вопроса, он встретился с министром юстиции, руководителем центра экспертизы, заместителем акима города, которые подтвердили готовность финансирования.

Депутат Талгат Нарикбаев высказал замечание к работе отдела и руководителю, который должен был в кратчайшие сроки выполнить поручение, так как оно связано с обеспечением здоровья и безопасности подростков и молодёжи. Есть данные о том, что участившиеся случаи суицида среди молодых людей напрямую связаны с употреблением синтетических наркотиков. На сегодняшний день письма ДВД и центра экспертизы поступили в акимат. Депутаты вынуждены обратиться к акиму по поводу ненадлежащей работы руководителя и отдела по работе с правоохранительными органами, а также ДВД по данному направлению.

Депутат Владислав Сергеев выступил по поводу необходимости изменения подходов к борьбе против наркомании среди молодёжи. Старые методы не действуют, нужно с молодежью говорить на их языке, работать в социальных сетях.  Он отметил, что на данное направление работы выделяются значительные финансовые средства ряду госорганов, ДВД, управлению по делам молодежной политики, внутренней политики, образования и т.д. Необходим анализ эффективности деятельности госорганов, создан штаб, который должен координировать работу и провести анализ разрозненной на сегодня деятельности госорганов по борьбе с наркоманией и наркопреступностью. Может имеет смысл передать всю эту работу в один госорган.

Начальник отдела по противодействию наркопреступности сообщил участникам заседания, что ДВД работает над подготовкой информационной программы. Пул журналистов и блогеров, в том числе из числа студентов, которые будут освещать всю профилактическую работу. Также они будут оказывать помощь при создании видеоконтента для роликов для TikTok, создании платформ на YouTube канале. Внедряется информационная кампания «Не накажи ребёнка - протестируй», основная цель которой довести до сведения населения столицы, что есть наркотесты. Если родитель не хочет тестировать своего ребенка в наркодиспансере, он может протестировать его в домашних условиях с помощью экспресс-тестов (2,5 – 5 тысяч тенге).

Руководитель ГУ «Управление по делам молодежной политики города Нур-Султан» Кайрат Камбаров, в своем выступлении привел статистические данные по наркоситуации среди молодёжи за 2018-2020 годы. Подробно остановился на реализации проекта «Esirtkige jol joq». Проведено 3 фотовыставки в ТПЦ, 11 рейдовых выходов совместно с ДВД, 3 прямых эфира в онлайн-формате, 4 конкурса среди журналистов, 2 спортивных челленджа в социальных сетях на тему ЗОЖ, 6 спортивных турниров. В рамках проекта запланировано проведение социологического опроса среди школьников 8-11 классов, студентов вузов и колледжей.

Кайсар Камбаров отметил, что наиболее продуктивным методом профилактики наркопреступлений является создание видеоконтента, роликов, фильмов, вирусных видео, которые необходимо распространять в социальных сетях с наибольшим охватом аудитории. С сентября текущего года совместно с ДВД и Республиканским фондом «Будущее без наркотиков» проводились рейды по закрашиванию надписей, содержащих сведения о продаже наркотиков со ссылкой на Telegram канал, блокировка Telegram канала с помощью медиаволонтёров. Разработан план мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди студенческой молодёжи совместно с 15 высшими учебными заведениями. С комитетами по делам молодёжи и блогерами в ходе онлайн совещания обсуждались синопсисы, контент видеороликов на темы, заявленные управлением внутренней политики. Этот вопрос более глубоко будет обсужден в оффлайн формате на базе КазГЮА.

Руководитель ГУ «Управление образования города Нур-Султан» Шакарим Сейсенбай отметил, что в рамках профилактической работы было проведено более 50 мероприятий. Он сказал, что работа проводится и в стенах организаций образования и вне с помощью общественных объединений, основным направление деятельности которых является профилактика наркомании среди несовершеннолетних. В онлайн режиме проведено порядка 200 мероприятий, 14 тренингов для родителей. Общественным фондом «Bilim Foundation» были подготовлены методические рекомендации и видеоматериалы для педагогов, психологов, родителей и детей. В настоящее время действует центр креативных технологий Tanym с охватом 1000 учащихся школ, образовательный центр «Sana» во дворце школьников. Для обеспечения занятости детей порядка 500 детей управление работает по подготовке госсоцзаказа для частных учреждений.

Заместитель руководителя ГУ «Управление физической культуры и спорта города Нур-Султан» Нариман Еламанов сказал, что за период с 2015 по 2020 годы управлением совместно с другими госорганами проведены мероприятия с участием порядка 83 280 человек. В связи с карантинными ограничениями с осени текущего года возобновляется проведение международных конкурсов в онлайн формате. Ранее по статистике спортом занимались 7000 детей, в настоящее время с учётом подушевого финансирования 9000 детей.

Управление внутренней политики города совместно с заинтересованными госорганами проводит комплекс мер по профилактике наркомании среди молодёжи заявил руководитель Даурен Бабамуратов.  Разработан медиаплан по противодействию наркомании, в рамках которого проводится информационно-разъяснительная работа с населением через СМИ, на телеканалах «Астана», «Хабар24», «Хабар», сайтах акимата, информационных порталах, более 20 электронных СМИ. За последние 2 месяца опубликовано более 100 статей, в социальных сетях были распространены паблики на тему профилактики наркомании. В соответствии с поручением акима города были изготовлены видеоматериалы, которые размещены на официальном YouTube канале, аудиоролики транслируются на радиостанции Астана и в 40 крупных ТРЦ столицы. На постоянной основе в печатных изданиях публикуются статьи на эту тему, более 30 материалов за последние 3 месяца. Завершается социологическое исследование, с результатами которого можно ознакомиться после завершения в конце ноября текущего года. В исследовании приняли участие более 1000 респондентов.

Председатель постоянной комиссии Талгат Нарикбаев отметил, что депутаты не остались в стороне от данной работы, понимая, что профилактика наркомании среди подростков и молодежи процесс всеобъемлющий, в котором должны активное участие принимать многие госорганы, провели работу по мониторингу доступа к спортивным объектам, творческим кружкам, имеющимся 28 дворовых клубам согласно информации госорганов. Из них 17 находятся в коммунальной собственности города, 5 дворовых клубов не действуют на сегодня, они расположены в подвальных помещениях, куда зайти невозможно, но они входят в общий перечень дворовых клубов. В 7 протекает крыша и соответственно они нуждаются в ремонте. Остальные дворовые клубы – частные. В ходе мониторинга выявлено дублирование полномочий между тремя госорганами, системные недочёты, которые нужно решать.

В ходе встречи с акимом Талгат Нарикбаев доложил о состоянии дел с дворовыми клубами, в результате были даны поручения руководителям госорганов. На сегодняшний день руководством города найдены 21 новые помещения для дворовых клубов. Есть вопросы по финансированию частных дворовых клубов, которым занималось КГУ «Астана жастары». Депутатами предложено, чтобы данный вопрос был исключительной прерогативой управления. Для открытия дворовых клубов на окраинах города идёт процесс поиска свободных площадей. Площади будут переданы управлению спорта и тренеры, которые работают на лучших базах будут работать и на окраинах. Депутаты посетили окраины с акимами районов, в районе Сарыарка аким предложил под дворовый клуб помещение в Агрогородке, где население 70 тысяч человек, для обеспечения доступа к массовому спорту и творчеству молодёжи. В профилактической работе занятость подростков и молодёжи, это один из важнейших вопросов, тем более доступ к спорту и творчеству может быть использован в качестве социального лифта для детей из малообеспеченных семей, проживающих на окраинах города.

 Депутаты отмечают, что информационные вопросы требуют пересмотра, денежные  средства выделяются на печатные издания, хотя известно, что молодёжь сидит в социальных сетях. Талгат Нарикбаев поддержал коллег по поводу необходимости проведения анализа эффективности профилактической деятельности госорганов.

Депутат Владислав Сергеев обратился к руководителям госорганов, чтобы они не скрывали имеющиеся проблемные вопросы, а откликались на поддержку депутатов, чтобы решать вопросы занятости молодёжи. Депутат предложил в ходе предстоящего рассмотрения бюджета вносить предложения по дополнительному финансированию. На сегодня в условиях пандемии возросло бытовое насилие, есть ли в городе кризисные центры, куда может обратиться ребёнок за помощью касательно бытового насилия, проблем с наркотиками. Второй вопрос по детям, которые воспитывались в детском доме и сейчас к ним заселяют детей с девиантным поведением, так создается асоциальный конгламерат.  

Депутат Лязат Разбекова-Тулеуханова сказала, что Технологический колледж потерял студента, погибшего в результате самоубийства из-за употребления синтетических наркотиков.  Следует отметить, что работа проводится, но она проводится разрозненно, нужна консолидация, проводить работу следует точечно, особенно по колледжам, где основной контингент дети из малообеспеченных семей. Необходимо составить общий план, карту, где будет отмечены слабые места, те организации образования, с которыми нужно работать больше всего.

Депутат Алтыншаш Табулдина выступила с критикой по вопросу закупа оборудования, нет преемственности в работе. Важно, чтобы оборудование эффективно работало. Депутатам нужна информация, кто, каким образом будет проводить анализ, не будет ли простоев оборудования, кто будет нести ответственность за эту деятельность.

Депутат Алмагуль Сегизбай выступила относительно  работы школьных полицейских, которая в текущем году проводится не нужном уровне. Она, являясь директором школы-гимназии №91, заявила, что с начала учебного года школьный инспектор в гимназии был один раз. 

Депутат Динара Оразалина обратила внимание на то, что к ней, как депутату поступил сигнал о новой фишке - поставке синтетических наркотиков посредством интернет-ресурсов, оплаты через каспий и размещения наркотических средств на верхних этажах многоэтажных домов. Она предложила взять на контроль подъезды многоэтажных домов, установить, где это возможно камеры наружного наблюдения. Большую роль в профилактической работе играет загруженность детей, в том числе в школе.

Председатель постоянной комиссии Талгат Нарикбаев сообщил, что будет разрабатываться Дорожная карта, куда войдут предложения всех госорганов и депутатов.

Талгат Нарикбаев высказал предложение, чтобы управление внутренней политики совместно с управлением образования распространило информацию о действующем колл-центре для детей 111, который работает при поддержке партии Nur Otan. В центре работают специалисты, к которым можно обратиться. Также он повторил предложение о необходимости работать всем заинтересованным органам координированно, в системе для достижения определённых успехов в профилактике наркомании среди молодёжи.

Вопрос, вынесенный на рассмотрение заседания постоянной комиссии, обсужден и по нему будет принято постановление.