Перспективы развития дошкольного воспитания и образования

В городском маслихате под председательством Алтыншаш Табулдиной прошло заседание постоянной комиссии по вопросам социально-культурного развития на платформе видеоконференцсвязи сервиса Zoom.

О перспективах развития дошкольного воспитания и образования в столице докладывал руководитель городского управления образования Шакарим Сейсенбай.

В столице функционирует 419 дошкольных организаций различных типов и видов с контингентом 52307 детей, в том числе детских садов: государственных – 100, частных – 272 (в 262 размещен госзаказ), мини-центров – 44, из них 2 частных, ведомственных – 3 в сравнении с 2020 годом – сеть увеличилась на 42 детских сада.

Охват детей дошкольным образованием на сегодня составляет 99 %. С 2019 года активное открытие частных садов с размещением госзаказа, привело к увеличению дошкольных организаций до 131. На сегодняшний день в электронной системе «INDIGO: электронный детский сад» зарегистрировано от 0-6 лет 62 405 ребенка.

Для достижения максимального охвата в 2021 году планируется разместить госзаказ в частных детских садах на 3200 мест; открытие на 1 этажах жилых комплексов 4-х филиалах дошкольных организаций на 500 мест; открытие специального детского для детей с особыми образовательными потребностями на 90 мест.

В городе имеются 3 специальных детских сада, в 26 функционируют специальные группы для детей с различными видами нарушений. В них функционируют более 45 специальных групп для 1221 воспитанников с нарушением слуха, речи, интеллекта, с задержкой психического развития, синдромом Дауна, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с расстройствами аутистического спектра. В 45-ти дошкольных организациях функционируют группы инклюзивного образования с общим охватом более 300 детей. Функционируют кабинеты психолого-педагогической коррекции в 13-ти детских садах и 6-ти мини-центрах с общим охватом 275 детей.

В 8 частных детских садах размещен государственный образовательный заказ для специальных и инклюзивных групп с охватом 102 ребенка.

В столице работает 5 817 педагогов, из них в государственных – 3 562, в частных – 2 255.

В рамках закона «О статусе педагога» с 1 января 2020 года повышена заработная плата всех педагогов организаций образования на 25% (с дальнейшим ежегодным увеличением на 25% до 2023 года включительно).

Так, на сегодняшний день средняя заработная плата воспитателя составляет 75 324 тенге, к 2023 году увеличится почти в 2 раза и составит в среднем 126 000 тенге.

С 17 августа 2020 года в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача города Нур-Султан дошкольные организации функционируют в режиме «Дежурных групп» с заполняемостью не более 15 детей в каждой группе, со строгим соблюдением санитарных норм.

Депутат Лязат Разбекова -Тулеуханова задала вопрос руководителю управления образования касательно работы электронной системы INDIGO. Как получается, что в соответствии с системой ребёнок, родившийся в 2018 году в детский сад не попал, а ребёнок, родившийся в 2019 году, получил направление в детский сад. Сложно объяснить родителям, как такое могло случиться? Нам необходимо разъяснение управления образования, чтобы мы могли чётко отвечать родителям. Дети сотрудников на основании только профсоюзного договора, без очереди принимаются в детский сад, это нарушение, которое продолжается не один год. От имени частных дошкольных организаций поступило обращение именно по системе INDIGO, из-за которой постоянно идёт задержка финансирования.

Депутат Ерлан Дакенов сказал, что проблема низкой квалификации сотрудников частных детских садов известна. Какие меры будут предприняты управлением образования для решения данной проблемы.

Депутат Нурлан Купешов отметил, что во многих детских садах нет камер видеонаблюдения. Как будет решена эта проблема, и кто будет мониторить исполнение поручения.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов сказал, что уполномоченный орган должен обеспечить контроль за установкой видеокамер в частных детских садах, так как на сегодняшний день отсутствует должный контроль, руководители частных детских садов не торопятся их установить.

В городе функционирует единый контакт-центр iKOMEK 109 акимата, который объединяет все колл-центры коммунальных предприятий и с жителями города работает в режиме 24/7. Необходимо управлению с ним наладить сотрудничество и обеспечить круглосуточный мониторинг детских садов, тем более в ближайшем будущем будет реализован проект Smart City. На сегодня следует признать, что ни управление образования, ни департамент ни разу не обращались по поводу имеющихся грубых нарушениях со стороны сотрудников частных детских садов из-за отсутствия видеокамер. В их адрес не поступало ни одного уведомления со стороны уполномоченных органов. Хотя как следует из статистических данных почти половина сотрудников частных детских садов не имеют педагогического образования.

Следующие вопросы, который поднял секретарь маслихата, о наименованиях детских садов, отсутствии единого подхода к оформлению детских садов, проблеме отсутствия прозрачности в очереди в государственный детский сад. Управлению следует поработать над выработкой механизма прозрачности, чтобы избежать вопросов со стороны родителей, нагнетания обстановки вокруг вопроса очередности.

Когда будет решён вопрос с приёмом детей с двух лет в детские сады, почему население не знает о подобных шагах со стороны управления. Эта информация должна быть обнародована через социальные сети, сайты. За два года материально-техническое состояние детских садов значительно ухудшилось, потому что вовремя не решаются вопросы ремонта, обновления мебели, постельного белья и др. вопросы. Остро стоит вопрос о заработной плате сотрудников частных садов, договоры подписываются задним числом. С чем связаны проблемы, если с кадрами, почему управление не решит это с помощью привлечения дополнительных сотрудников на договорной основе, чтобы не задерживать зарплату.

Ерлан Каналимов отметил, что система INDIGO не оправдала надежд, где специалисты, которые должны обеспечивать её работу. Чья это платформа? Частная, государственная, по какому принципу она работает. Население не довольно работой системы, почему нет государственной платформы, которая удовлетворила бы запросы населения.

Депутаты маслихата и государственные органы провели большую работу по школам, провели анализ, где нужно строить школы, где профицит, где есть потребность, такую же работу нужно провести с детскими садами, чтобы планировать строительство за счёт бюджета или с помощью инвесторов.

Секретарь маслихата предложил ввести рейтинг детских садов независимо от формы собственности, где лучше налажено питание, обеспечена безопасность, где лучшая методическая работа, к этой деятельности нужно привлечь общественность, профсоюзы системы образования, не для галочки, а чтобы повысить уровень услуг в дошкольных учреждениях, придумать мотивирующие награды за достижения в работе.

Депутат Ерлан Дакенов обратился к докладчику, в системе дошкольного образования сейчас не хватает специалистов, налажена ли связь с колледжами, которые готовят нужных специалистов.

Депутат Гульжамал Джапарова подняла вопрос относительно части детских садов, размещенных в полуподвальных помещениях. Какая работа ведётся по их выведению из полуподвальных помещений. Тема обсуждения постоянной комиссии - перспективы развития дошкольного воспитания и образования, сегодня, следует учитывать, меняется социальный заказ, если раньше приоритетом были охрана здоровья и присмотр за детьми, сейчас предъявляются требования к повышению мотивации к обучению в школе. Необходимо работать с детьми дошкольного возраста, которые не посещают детские сады. Есть несогласованность между школьными и дошкольными стандартами. Дошкольное и начальное школьное обучение должны коррелироваться. Дети, заканчивая школу получают аттестат зрелости, но зачастую это не так. В вузе приходится заниматься много времени воспитанием студентов, хотя необходимо сосредоточиться на обучении специальности.

 В ходе заседания выступила Анар Нургалиева, руководитель частного детского сада, она информировала о проблемах частных детских садов, которые выставляют свободные места и при этом теряют время, финансирование примерно за 15 дней не обеспечивается.

Выступила заместитель руководителя Казахстанской Ассоциации непрерывного образования по вопросу формирования бюджета на госзаказ на текущий год. Ежегодно договоры заключаются не с начала года, всегда сроки задерживаются, финансирование соответственно задерживается. В текущем году был заключен договор на 4 месяца, а затем продлевали помесячно, из-за чего детские сады не успевают платить вовремя за аренду помещения. Просьба заключать договоры на год и пересмотреть родительскую плату, так как цены за питание меняются в сторону повышения.

Часть вопросов поступила через фейсбук, если возраст подошёл, а места нет, что делать родителям. Какое обучение планируется с начала нового учебного года, дистанционное или традиционное?

Депутат Нурлан Купешов спросил, будет ли увеличение дотаций в школах, кто определяет размер подушевого финансирования частных детских садов.

Депутат Лязат Разбекова-Тулеуханова сказала, что как бывший руководитель отдела управления может заявить, что дефицита мест в дошкольных учреждениях нет. В частных садах существует профицит мест. Ситуация с дефицитом складывается из-за низкого качества воспитания и обучения в частных детских садах, соответственно родители стремятся попасть в государственные детские сады. Проблема будет решена, если повысится качество услуг, предоставляемых частными детскими садами.

С отчётом об исполнении законодательства в сфере образования образовательными учреждениями столицы выступила руководитель Департамента по обеспечению качества в сфере образования города Нур-Султан Комитета по обеспечению качества в сфере образования и науки МОН РК Багымкул Куптлеуова.

Департаментом по обеспечению качества в сфере образования города Нур-Султан в рамках своей компетенции осуществляется государственный контроль в дошкольных организациях в соответствии с Предпринимательским кодексом РК и на основании обращения физических и юридических лиц, а также по представлению государственных органов по конкретным фактам о причинении вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства.

В рамках реализации Законов РК «О разрешениях и уведомлениях» (ст.46), «Об образовании» (ст.57-1) Департаментом отслеживается прием уведомлений о начале или прекращении осуществления деятельности в сфере дошкольного воспитания и обучения.

В 2020 году поступило 59 обращений, в 2021 году в первом поступило 53 обращения, из них 5 отозваны, 10 проведены внеплановые проверки, 15 перенаправлены, 23 даны разъяснения. В 2020 году организациям образования за выявленные нарушения наложен штраф на сумму 305 580 тенге, в 2021 году 280 МРП - на сумму 816 760 тенге.

С начала года рассмотрены документы 149 школ и колледжей и выданы лицензии на занятие образов деятельностью.

Депутат Лязат Разбекова-Тулеуханова задала вопрос докладчику касательно результатов проведённого опроса среди сотрудников детских садов, согласно которому 47% педагогов подвергаются притеснениям со стороны руководства, 54% не получают средства на оздоровление.

Депутат Нурдаулет Оразханов поднял вопрос касательно взаимодействия Департамента с родительскими комитетами, советами по этике и отметил, что необходимо активизировать работу в данном направлении.

Подводя итоги работы заседания председатель постоянной комиссии Алтыншаш Табулдина рекомендовала руководителю городского управления образования разместить на сайте, в социальных сетях информацию о том, каким образом следует получить направление в детский сад, кто имеет приоритет при поступлении в детский сад, чтобы родители имели информацию из первых рук, а также ответить на поступившие вопросы жителей через фейсбук.