Очередная сессия: обсуждение проектов ГЧП

В городском маслихате под председательством Нурлана Купешова прошла очередная сессия маслихата на платформе видеоконференцсвязи сервиса Zoom.

По первому вопросу повестки дня пленарного заседания сессии  «О присвоении звания «Нұр-Сұлтан қаласының құрметті азаматы» выступил заместитель акима столицы Нурлан Нуркенов.

Нурлан Нуркенов поздравил участников сессии маслихата с наступающим праздником – Днём столицы и сказал, что акиматом вносятся предложения о присвоении звания «Нұр-Сұлтан қаласының құрметті азаматы» почётному строителю, экс-директору ТОО «Научно-исследовательский проектный институт «Астанагенплан», депутату маслихата города Нур-Султан шестого созыва Жунусову С. Е., ветерану труда, члену Государственной комиссии по передислокации высших государственных органов в столицу Аубекову А.Е., председателю Корпоративного фонда «University Medical Center» Пя Ю.В. за большой вклад в становление и развитие столицы Казахстана.

Жунусов Сарсембек Ендибаевич, выпускник Алма–Атинского архитектурно-строительного института по специальности «Архитектура», Московского архитектурного института по специальности «Градостроительство».

В разные годы работал ведущим архитектором ГПИ «Алмаатагипрогор», главным архитектором проектов, начальником отдела, руководителем мастерской ГКП «Алматагенплан», начальником отдела Департамента архитектуры и градостроительства города Алматы. С 1996 года работал в столице в качестве главного архитектора проектов, руководителя мастерской ПСК «Ак-Орда» города Акмолы, главного архитектора ГКП «Астанагенплан», главного архитектора ГКП «Центр устойчивого развития столицы».

С 2015 года по май 2021 года руководил ТОО «Научно-исследовательский проектный институт «Астанагенплан». Является президентом столичного союза градостроителей Казахстана; Почетный архитектор Казахстана (2005г.); академик Академии художеств Республики Казахстан (2010г.); академик Международной Академии архитектуры в Москве (2012г.); член корреспондент Международной академии архитектуры стран Востока; Лауреат Государственной премии Республики Казахстан 2008 года в области литературы и искусства - за архитектурный комплекс "Круглая площадь" в г. Астане (2008 г.). Имеет государственные награды, кавалер ордена «Кұрмет».

Аубеков Аусадык Елубаевич, в первые годы независимости принимал активное участие в формировании структуры Управления делами Президента. В период переезда столицы был включён в состав Государственной комиссии по передислокации высших государственных органов в столицу. Аусадык Елубаевич занимался вопросами развития инфраструктуры города. За плодотворную работы он был награждён государственными наградами, кавалер ордена «Кұрмет».

Аубеков А.Е. внёс большой вклад в развитие международных отношений, его деятельность была оценена за рубежом, он является почётным гражданином города Тусон в штате Аризона в США.

Пя Юрий Владимирович, работая в Научном центре сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева, г. Москва, защитил диссертацию, кандидат медицинских наук, доктор медицинских наук Министерства образования и науки Российской Федерации (2010). Работал в городах Тула, Фрунзе, в Турции.

Имеет государственные и международные награды. Удостоен Национальной премии «Алтын Адам - Человек года» в номинации «Врач года-2012». С августа 2010 до августа 2020 года был председателем Правления АО «Национальный научный кардиохирургический центр». В настоящее время председатель Корпоративного фонда «University Medical Center».

Депутаты подняли вопрос касательно льгот, которые предоставляются Почётным гражданам города, и в целях повышения значимости акта присвоения звания внесли предложение рассмотреть вопрос о выплате из бюджета в размере нескольких МРП. Так как сейчас им предоставляется только скидка 50% за коммунальные услуги и бесплатный проезд в общественном транспорте.

Секретарь маслихата Каналимов Е.Е. поддержал коллег и сказал, что данный вопрос находится в ведении депутатов маслихата, если городской бюджет осилит данные выплаты, маслихат поддержит предложение.

Докладчиком по основному вопросу очередной сессии касательно отчёта местного исполнительного органа о ходе реализации местных проектов государственно-частного партнёрства выступил руководитель городского управления экономики и бюджетного планирования Кайсар Манкараев.

Наибольшее количество проектов ГЧП реализуется в сфере образования; в сфере здравоохранения за прошедший период заключено 2 договора ГЧП без принятия государственных обязательств; в области спорта заключено 2 договора; 3 договора заключено в сфере транспорта и инфраструктуры; заключён 1 договор в сфере экологии.

Договор ГЧП по строительству производственных мощностей с последующим предоставлением гарантий потребления на обезвреживание опасных ртутьсодержащих отходов заключен в 2020 году.

Манкараев К.З. подчеркнул, что передовой опыт столицы в сфере экологии переняли 11 акиматов, а также данный проект включен в проект Национального плана «Жасыл Казахстан».

В настоящее время по объектам образования на стадии проработки находится 4 проекта; передача в доверительное управление спортивных площадок к школам на стадии разработки документации; строительство общеобразовательных 3 школ также на стадии разработки документации; передаче школ в доверительное управление школ, с обязательным условием для инвестора - строительство новой школы за счет собственных средств; строительство и эксплуатация общеобразовательных школ на стадии 2-этапа конкурсных процедур по 2-м школам.

Содокладчиком по основному вопросу выступил Бауржан Джангунаков. Он сказал, что доклад подготовлен на основании выступлений на заседаниях постоянной комиссии и по результатам объезда объектов ГЧП.

По смыслу и деятельности ГЧП видна слабая работа управления внутренней политики. В качестве положительного примера можно выделить проект здравоохранения по открытию центра эфферентной терапии и гемокоррекции по адресу город Нур-Султан, улица Кошкарбаева, 66, и создание Центра семейного здоровья оказывающего услуги амбулаторнополиклинической помощи (семейно-врачебная амбулатория) по адресу улица Нажимеденова, 16.

Также успешной можно назвать организацию деятельности Паралимпийского тренировочного центра и Ледовой арены «Тарлан» для людей с ограниченными возможностями. На катке обеспечено массовое катание на коньках людей с ограниченными возможностями, бесплатно проводятся тренировки по следж-хоккею и сурдо-хоккею, есть возможность проведения республиканских и международных мероприятий.

Как пример неэффективного проекта можно назвать модернизацию дворца спорта «Казахстан». Сумма господдержки составляет 25 млрд. тенге, получается, что стоимость модернизации превышает стоимость рыночной цены нового дворца спорта. Депутат предложил расторгнуть договор и провести конкурс на тендерной основе.

Также Бауржан Джангунаков отметил, что в ходе объезда было обнаружено, что во время остановки работы бассейна из-за технических проблем, вода из бассейна не была слита, и в нём продолжал разрушаться бетонный фундамент, с крыши здания снег не убирался в течение двух лет.

Депутат остановил своё внимание на проекте в сфере экологии, в результате которого, за 15 месяцев не допущено отправления атмосферного воздуха ядовитыми парами ртути в объеме 5,8 млн. кубических метров, извлечено из опасных отходов около 3 кг товарной ртути.

Обращаясь к руководителю управления общественного здравоохранения депутат предложил изучить вопрос по утилизации медицинских отходов. В настоящее время проводится тендер, однако к участникам тендеров на сбор и утилизацию отходов из медицинских учреждений не предъявляются требования по наличию сертификатов на печь, в которой проводится утилизация отходов и ядовитые пары уходят в атмосферу.

Кроме того, отметил, что необходимо изменить процедуру утверждения ГЧП, необходимо пошаговое утверждение, управление должно согласовать с постоянными комиссиями.

Депутат Алтыншаш Табулдина поддержала Бауржана Джангунакова, что проекты должны быть согласованы с депутатами, чтобы они могли заранее изучить, какие проекты планируются реализовать.

Депутат Владислав Сергеев сказал, что по многим проектам есть проблемные вопросы, значит действующий алгоритм не работает. Нужен анализ, как следует изменить механизм ГЧП, так как бизнес находится в сложных условиях, отсутствуют инженерные сети, дороги и т.д.

Так как городу предстоит работать в рамках ГЧП, следует уже сейчас детально разобраться, раньше предусматривать риски, раньше определяться с инженерными сетями.

Депутаты выразили надежду на то, что общими усилиями процедура заключения договоров в рамках ГЧП будет усовершенствована.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов отметил, что депутаты изучили все 18 проектов, из них 2-3 проекта не дают пока положительного результата, по остальным есть положительные моменты. Он предложил изучить на уровне постоянных комиссий Закон, нормативные документы и внести предложения в Мажилис Парламента РК и профильные министерства, потому что ГЧП действует в рамках закона.

Также он сказал, что некоторые проблемные вопросы связаны напрямую с отсутствием контроля со стороны государственных органов. Например, спустя 4 года «Астана такси» превратилось в обычное такси, исчезла униформа, планшеты, карта города, кондиционеры. Госпартнёр не встречался с частным партнёром в течение двух лет. По проекту Сергек также обстоят дела, на 18 млрд. тенге пополнился бюджет города, а сейчас в ночное время камеры не работают, особенно на выездных трассах, камеры закрыты листьями и т.д. Следует то, что наработали развивать дальше, а не запускать новые многомиллиардные проекты. На сегодняшний день по районам 250 несанкционированных свалок, которые появляются на одних и тех же участках.

Госорганам следует официально внести предложения по свалкам и ответственным по данному вопросу в Правила благоустройства территории города.

Выступил Ануар Саипов, руководитель ГУ «Управление жилья и жилищной инспекции города Нур-Султан» по вопросу «О согласовании проектов договоров об отчуждении земельных участков или иного недвижимого имущества в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд», который представил перечень социально-значимых объектов, в пользу которых производится отчуждение земельных участков, и попросил поддержать данное предложение.

Кроме того на повестке дня пленарного заседания сессии были рассмотрены вопросы по внесению изменений в составы межведомственных комиссий при акимате города Нур-Султана, а также по отмене некоторых решений городского маслихата.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов выступил по вопросу «О ходе выполнения критических замечаний и предложений, высказанных на сессиях городского маслихата». За период работы маслихата проведены 6 сессий маслихата, одна из которых очередная. В ходе пленарных заседаний сессий депутатами были высказаны критические замечания и предложения. Все 32 вопроса, поднятые депутатами были направлены для принятия мер в уполномоченные исполнительные органы. В решении маслихата исполнительным органам рекомендовано обратить внимание на полноту, качество подготовки ответов на вопросы депутатов.

По вопросу «О председателе очередной сессии городского маслихата» была выдвинута и единогласно поддержана депутатами, кандидатура Талгата Нарикбаева, председателя постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и работе с общественностью.