Члены Общественного совета обсудили отчет об исполнении бюджета столицы за 2020 год

Как считают представители гражданского общества, главное при исполнении бюджета – это обеспечение финансовой стабильности по своевременному исполнению социально значимых расходов.  В онлайн режиме прошло заседание Общественного совета города Нур-Султан, на котором одним из основных вопросов было рассмотрение итогов исполнения бюджета столицы за 2020 год.

Руководитель управления финансов Алиби Жумаев проинформировал членов Общественного совета    об  итогах  исполнения    бюджета    города Нур-Султан за 2020 год. Так, бюджет исполнен в объемах 601 094,4 млн. тенге, перевыполнение составило 106,4%, суммарный объем собственных доходов составил 361 717,3 млн. тенге с выполнением на 112,4%. Анализ исполнения бюджета показывает, что собственные доходы ежегодно увеличиваются. Основное перевыполнение доходной части бюджета обеспечено за счет неналоговых поступлений и поступлений от продажи основного капитала (перевыполнение составило 116,1% и 116,8% соответственно). Докладчик остановился на трансфертах, выделенных из республиканского бюджета, реализации мероприятий по программе «Дорожная карта занятости»,  поддержке малого и среднего предпринимательства в условиях пандемии, решение социальных вопросов.

Члены Общественного совета, проанализировав итоги исполнения бюджета столицы за 2020 год, отметили положительную динамику по освоению средств администраторами бюджетных программ. Так, работа по оптимизации расходования средств бюджета города позволили сохранить ее социальную направленность. Ежегодно увеличиваются расходы на сферы образования, здравоохранения, культуру, строительство жилья по государственным программам, спорт и социальную помощь отдельным категориям граждан, определенных законодательствами Республики Казахстан. В условиях пандемии исполнение бюджета сопровождалось стимулирующими мерами поддержки в рамках государственных программ, реализация «Дорожной карты занятости», выделение трансфертов из республиканского бюджета. Кроме того, бюджет города уточнялся 5 раз – это связано с изменением трансфертов и кредитов из вышестоящих бюджетов.

Вместе с тем, наряду с положительными показателями исполнения бюджета, Общественный совет города Нур-Султан отмечает, что 2020 год связан с карантинными мерами, годом начала распространения COVID – 19, объявления пандемии по всему миру, а в проекте отчета исполнения бюджета города не затронуты вопросы о принятых мерах, не выделены отдельной строкой  финансовые затраты и какие объемы были направлены на борьбу с пандемией.

Согласно представленным отчетам администраторов бюджетных программ по показателям конечных результатов по некоторым из них  конечные результаты  не достигнуты, в частности, по управлению топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства  не достигнуты четыре показателя по проекту «Развития системы ливневой канализации», что в конечном счете оказывает влияние на санитарию и благоустройство в городском масштабе. Также по бюджетной программе «Обеспечение функционирования автомобильных дорог» не достигнуты показатели по созданию рабочих мест, количество созданных мест составило – 1979 человек (при плане 3029чел.), что ниже на 1050 человек, объясняется данный факт отсутствием потенциальных работников, нуждающихся в работе и готовых работать в сфере дорожного строительства, аналогично и в Управлении здравоохранения, по бюджетной программе создано 68 рабочих мест при плане 95, что также объясняется отсутствием квалифицированных кадров. И это является тревожным фактором. Управлением цифровизации и государственных услуг не выполнены показатели прямого результата количества сопровожденных камер видеонаблюдения, обеспечение работы системы фото-, видеофиксации и видеоаналитика. В результате  страдают госучреждения (поликлиники, больницы, в особенности школы, где много видеокамер вообще в не рабочем состоянии).

Имеют место факты неоднократного удорожания администраторами бюджетных программ сметной стоимости по ряду проектов, расторжение договоров с подрядчиками, неисполнение поставщиками услуг и товаров, своих договорных обязательств, несвоевременное представление актов выполненных работ, актов приема госкомиссий в ходе реализации инвестиционных проектов.

Низкое качество планирования, несоответствие качественных и количественных показателей, несоблюдение сроков реализации инвестиционных проектов, реализация проектов без утверждения проектно-сметных документаций оказывают негативное влияние  на своевременное освоение бюджетных средств. В качестве примера: пятое уточнение бюджета 20 декабря 2020 года на сумму более 19-ти млрд. тенге с бюджетной программы 012 «Проектирование и строительство» на бюджетную программу 050 «Бюджетное кредитование жилья по программе «Нурлы жер».

По итогам обсуждения отчет об исполнении бюджета за 2020 год большинством голосов одобрен. В принятых рекомендациях указаны недоработки и пути эффективного исполнения бюджета.

Члены Общественного совета рассмотрели  вопрос по  утверждению размера предельно допустимых  розничных цен на социально значимые продовольственные товары  в городе Нур-Султан» по двум позициям:  яйцо куриное 1 категории, масло подсолнечное, представленные управлением по инвестициям и развитию  предпринимательства. В ходе обсуждения  отмечено, что в  социальных сетях среди жителей также активно ведется обсуждение резкого повышения цен на яйцо куриное, в том числе риски по «сговору » и  искусственному «росту цен». Членов Общественного совета интересовала также ситуация со стабилизационным фондом, с повышением цен на корма. В целом проект постановления акимата города одобрен.

Активно прошло обсуждение вопросов: «О внесении изменений в решение маслихата города Астаны от 23 сентября 2015 года № 410/57-V «О Порядке  предоставления права льготного проезда отдельным категориям обучающихся  города Астаны на городском пассажирском транспорте», «О внесении изменений и дополнений в решение маслихата города Астаны от 12 декабря  2017 года № 221/25-VI «О Правилах оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан города Нур-Султан».

Общественный совет на регулярной основе заслушивает информации департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Нур-Султан по совершенствованию процедур оказания государственных услуг и повышению их качества. По итогам обсуждения рекомендовано провести совместно с членами Общественного совета мониторинг предоставления местными исполнительными органами государственных услуг и обсудить их итоги на одном из заседаний Общественного совета.

В заседании Общественного совета приняли участие предствители государственных учреждений города, средств массовой информации.