О передаче объектов культуры и спорта столицы в доверительное управление

В маслихате прошло заседание постоянной комиссии по вопросам социально-культурного развития под председательством Алтыншаш Табулдиной на платформе видеоконференцсвязи сервиса Zoom.

По основному вопросу повестки дня «Об эффективности и целесообразности передачи объектов культуры и спорта города Нур-Султан в рамках создания и реализации проектов государственно-частного партнёрства» докладывал Ерсин Отебаев, руководитель городского   Управления активов и государственных закупок.

Отебаев Е. сказал, что одной из функций управления активов и государственных закупок является передача в доверительное управление объектов, находящихся в собственности акимата. Заключен 41 договор с государственными органами. Передан Теннисный центр в доверительное управление Федерации тенниса Казахстана на 10 лет. AstanaBike (система автоматизированного велопроката), которая работает с целью создать альтернативу общественному транспорту, также передана в доверительное управление.

В 2019 году были переданы три комплекса: МЛД «Барыс Арена», ФС «Астана Арена» и ЛД «Алау» в доверительное управление ТОО «Astana Venue Management». Планируется передача Питомника для кошек и собак и спортивной площади возле школы № 77. Объекты транспорта, образования, здравоохранения, культуры будут переданы после обсуждения с депутатами.  

Содокладчиком выступил Малик Хасенов, генеральный директор ТОО «Astana Venue Management», который представил депутатам стратегию развития деятельности объектов, переданных в доверительное управление. Он отметил, что в результате передачи в доверительное управление спортивных объектов, произошло увеличение доходов и снижение кассового дефицита, по итогам 2019 года объекты вышли в плюс.

Акиматом проведена передача в доверительное управление Дворца мира и согласия, Дворца Независимости, комплекса Астана-Байтерек. Однако для достижения положительных результатов требуется серия политических решений. Так, Дворец Независимости ранее был единственным зданием, в котором проводились значимые масштабные мероприятия, сейчас действуют площадки, построенные в ходе подготовки ЭКСПО-2017.

Хасенов М. предложил открыть Дворец Независимости для посещения детей, открыть Центр гимнастики, за счёт чего в три раза вырастет возможность удовлетворить потребность в массовом спорте. Также на территории дворца будут работать ДЮСШ№1, Школа высшего спортивного мастерства Толагай (бальные танцы), Школа домбры Мейрамбека Беспаева, Школа искусств Кыдырали и Каракат Болмановых, Школа шахмат Динары Садвакасовой, Smart Академия Сакена Майгазиева. В результате доход Дворца Независимости составит 160 млн. тенге.

 Потенциал Дворца мира и согласия составляет 120 млн. тенге, без учёта оперного зала, который невозможно использовать из-за карантинных ограничений. Изучена арендная база для всех арендаторов.

Докладчик отметил, что следует разработать новые Правила, так как прежний механизм устарел, 100% содержание за счёт бюджета города огромных зданий не рационально.

Самат Ергалиев, руководитель столичного Управления физической культуры и спорта, информировал депутатов о проекте ГЧП «Паралимпийский тренировочный центр и ледовая арена «Тарлан» для людей с ограниченными физическими возможностями».

Особое внимание уделяется обеспечению доступности спортивных сооружений для людей с особенными потребностями. Так, с 2018 года работает специализированный Паралимпийский Тренировочный Центр международного уровня. В тренировочном центре имеется зал игровых видов спорта по голболу, волейболу сидя, теннису на колясках, расположена профессиональная зона для пауэрлифтинга. Центр располагает 423 кв.м. для занятий паратхэквондо. Занятия по видам спорта проводятся бесплатно. Среднее количество посещений в месяц более 3400 человек.

В декабре 2020 года между Управлением строительства, Управлением физической культуры и спорта и ведущей международной словацкой компанией «ColosseoEAS» заключен договор ГЧП по проекту «Модернизация с использованием интеллектуальных технологий и последующая эксплуатация дворца спорта «Казахстан» в г.Нур-Султан» сроком на 15 лет.

Далее выступил Ермек Рахимов, и.о. руководителя Управления культуры, он сказал, что состоялся конкурс по передаче в доверительное управление этно-мемориального комплекса «Карта Казахстана «Атамекен» и Триумфальной арки. На сегодняшний день предложений по передаче не поступило. Ранее были преданы Дворец мира и согласия, Дворец Независимости и Астана-Байтерек.

Депутат Разбекова Л. попросила генерального директора Хасенова М. дать пояснения по поводу противоречивых доводов по Дворцу Независимости. Прозвучало, что есть в наличии 8 тысяч кв. м., сдают в аренду 8,5 тысяч кв. метров. Вопрос по Астана-Байтерек – насколько целесообразно внедрение цифровых технологий, в основном комплекс посещают приезжие. Следующий вопрос относительно повышения арендной платы и использования современных источников дохода.

Хасенов М. ответил депутату, что указана только коммерческая площадь, огромные коридоры, анфилады, которые имеются во Дворце Независимости невозможно сдать в аренду, 2 тыс. тенге за кв. метр для арендаторов, почти в два раза дешевле, чем в других зданиях.

В комплексе Астана-Байтерек, где имеется живая касса, необходима цифровизация посещений во избежание финансовых потерь. Анализ показал, что сезонный доход, в основном, с мая по сентябрь. В 2017 году комплекс посетило более 1600 человек, а в ноябре, декабре 2020 года предприятие вышло в минус. Существует надежда, что туристический поток восстановится за счёт развития внутреннего туризма в том числе.

Современный вид дохода реализуется во Дворце Независимости, где творческие центры будут для детей бесплатными. Большую роль сыграет подушевое финансирование, которое позволит охватить большое количество детей.

Депутат Айтхожин А. поддержал выступающего и сказал, что решение по передаче спортивных сооружений уникально и целесообразно. Открытие бассейна для посещений в Барыс -Арена сейчас очень своевременная мера, но следует скорректировать время посещения. Нужно прекратить практику бесплатного использования футбольных полей. Цель доверительного управления - снижение бюджетной нагрузки на содержание спортивных объектов столицы.

Депутат Сергеев В. также высказался в пользу ТОО, сказал, что виден результат, дочерняя компания решает вопросы. Но он против передачи спортивных объектов частной организации, потому что сразу возникают проблемы. Сергеев считает, что деятельность ТОО не должна быть переходным этапом, чтобы подготовить почву для частника.

Секретарь маслихата Ерлан Каналимов  напомнил депутатам, что в Дорожной карте есть задача - обеспечить молодёжь 50% скидкой. Когда реально этот порог будет достигнут, ведь реализация Дорожной карты предполагает данную меру.

Хасенов М. ответил, что проблемы имеют системный характер. Например, ситуация с Дворцом спорта Казахстан. Инженерный анализ показал, почему он был в третьей степени аварийности, в свое время бассейн был построен капитально, в соответствии с нормами, со временем необходимо было сделать ремонт системы гидроизоляции и бассейн проработал бы ещё 50 лет. Но финансирование ремонта не было произведено, в течение 1,5 лет металлоконструкции были разрушены. Система управления была не эффективная, в результате вовремя не проведённый ремонт обернулся серьёзной проблемой. Что касается коробки, залом крыши образовался от больших объемов снега на крыше, и снова не выделили вовремя несколько миллионов тенге.

Руководитель управления активов и государственных закупок отвечая на вопросы депутатов информировал, что управляющая компания заключила меморандумы по обеспечению бесплатного посещения отдельными категориями граждан, проводит текущий ремонт здания, осуществляет ежеквартальный отчёт, комиссия во главе с заместителем акима Амриным А., представителями палаты Атамекен, депутатами будут проводить проверки. Он предложил совершить экскурсию на объекты и на месте увидеть всё, в том числе договоры.

Депутат Оразханов Н. обратил внимание на информацию на слайдах об ограничениях для развития объектов, затянутых процедурах госзакупок, поэтапного сокращения финансирования и т.д., изучался ли международный опыт, стран СНГ и зарубежья.

Много вопросов прозвучало относительно строительства новых объектов, лекгоатлетического комплекса, который сейчас находится на балансе Министерства спорта, крытых футбольных полей, кто будет занимается этими объектами, чтобы через 2-3 года они не пришли в запустение, сопровождаются ли проекты ГЧП далее, после передачи в доверительное управление, какие перспективы развития спорта для людей с ограниченными возможностями, детей в том числе.

По результатам заседания будет принято   постановление   и направлено с рекомендациями в соответствующие государственные органы столицы.