Депутаты завершают обсуждение проекта бюджета

В городском маслихате прошло заседание постоянной комиссии маслихата города Нур-Султан по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства под председательством Мираса Шекенова на платформе видеоконференцсвязи сервиса «Zoom».

Депутаты маслихата рассматривают проект бюджета на 2021-2023 годы в разрезе следующих администраторов бюджетных программ: аппаратов акимов районов «Алматы», «Байқоңыр», «Есиль», «Сарыарка»; управления экономики и бюджетного планирования; управления активов и государственных закупок; управления по инвестициям и развитию предпринимательства; управления финансов; управления цифровизации и государственных услуг .

Основным докладчиком выступил Кайсар Манкараев, содокладчиками - акимы районов столицы и руководители управлений.

Манкараев К. вкратце ознакомил депутатов с основными итогами социально-экономического развития столицы, привел прогнозные данные о доходах и расходах на 2021-2023 годы и подробно информировал об объёмах бюджетных средств в разрезе администраторов бюджетных программ на последующие три года.

На расходы: аппарата акима района «Алматы» города Нур-Султан предусмотрено 24 млрд. 764,4 млн. тенге, в 2021 году – 7 млрд. 946,9 млн. тенге.; аппарата акима района «Байқоңыр - 19 млрд 710,4 млн. тенге, в 2021 году – 6 318,0 млн. тенге; аппарата акима района «Есиль» - 34 млрд 047,8 млн. тенге, в 2021 году – 10 878,0 млн. тенге; аппарата акима района «Сарыарка» - 22 млрд 557,7 млн. тенге, в 2021 году – 7 245,4 млн. тенге.

На расходы: управления активов и государственных закупок предусмотрено 8 млрд. 947 ,8 млн. тенге в 2021 году – 3 млрд 299 ,7 млн. тенге; управления по инвестициям и развитию предпринимательства - в 2021 году из МБ – 5 млрд. 287 ,9 млн. тенге, из РБ – 1 млрд. 225,6 млн. тенге, из средств Национального фонда - 5 млрд. 834 млн. тенге; управления экономики и бюджетного планирования - 1 млрд. 491 ,4 млн. тенге, в 2021 году – 465 ,4 млн. тенге; управления финансов - 294 млрд. 860 ,8 млн. тенге, в 2021 году – 84 млрд 141 ,9 млн. тенге; управления цифровизации и государственных услуг - 13 млрд 680,1 млн. тенге, в 2021 году – 3 млрд. 765 ,1 млн. тенге.

Выступил аким района Алматы Бектенбай Есполов и сказал, что все вопросы отработаны с управлением экономики и бюджетного планирования, дополнительные вопросы по проекту бюджета возможны при первом уточнении в следующем году. Проблемный вопрос есть по жилому массиву Железнодорожный, по финансированию инфраструктуры, дороги, электрических сетей так как нужны очень большие вложения.

Председатель постоянной комиссии Мирас Шекенов напомнил присутствующим, что данный вопрос поднимался при обсуждении бюджета управления транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, и сказал, что депутаты поддерживают данный вопрос.

Нурбол Нурсагатов аким района «Байқоңыр» сказал, что в целом, они согласны с проектом бюджета, но следует упомянуть о дефиците в 2 млрд. тенге, который возможно решится при реализации Дорожной карты занятости. Так как район «Байқоңыр» - новый район, требуется много средств на его благоустройство.

«Часто поднимается вопрос по остановкам, которые в настоящее время находятся в ведении управления транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры. Сейчас решается вопрос по передаче этих объектов на наш баланс вместе с финансированием. В случае вашей поддержки по данному вопросу, мы могли бы обеспечить контроль по решению этого вопроса. Предварительный разговор с управлением состоялся, так как у них один подрядчик, он не в состоянии обслуживать 4 района» - сказал Нурбол Нурсагатов.

Кайсар Манкараев ответил, что вопрос финансирования районов не входит в его компетенцию, при корректировке бюджета возможно дополнительное финансирование. Вопрос передачи управлением транспорта остановок на обслуживание в районные акиматы возник недавно, проект финансирования может обсуждаться только после передачи функций.

Шекенов М.Е. задал вопрос относительно финансирования реновации улицы Асан кайгы, некоторые прилегающие улицы также будут подвергнуты

реновации. «Дайте ответ по этому вопросу» - сказал Шекенов М.Е.

Нурсагатов Н.Т. ответил, что из РБ был выделен 1 млрд. тенге, снос был произведён, вопросом занимается городская недвижимость, в следующем году всё зависит от выделения средств.

Берик Джакенов, аким района «Есиль» сказал, что проект бюджета согласован, конечно есть потребности, но понимая общую ситуацию, акимат согласен с проектом бюджета.

Депутат Қарақат Абден выступила по наболевшему вопросу, который решается на протяжении двух лет, касательно остановочных павильонов.

«Мы с вами решили ряд вопросов, но этот вопрос не решается. Я была на приеме у акима, вам было дано поручение перенести остановку возле Хан Шатыра в жилой массив Тельмана. Теплые остановки нужны, потому что в Тельмана нет школы и дети с 6 утра вынуждены добираться общественным транспортом. Я неоднократно говорила о том, что теплые остановки в первую очередь нужны на окраинах города» - сказала Қарақат Абден.

Джакенов Б.О. ответил , что управлением транспорта решается вопрос по 4 остановкам, одна из них будет расположена в жилом массиве Тельмана.

Шекенов М.Е. объявил, что из соцсетей поступил вопрос от жительницы столицы: «Сумма на питание детей из социально уязвимых слоёв, такая, как на питание учащихся начальной школы?»

Вопрос адресовали Манкараеву К.З., он ответил, что вопрос решается через управление образования, речь идёт о контингенте детей, который должен быть охвачен бесплатным питанием. Среди них учащиеся начальных классов и дети из малообеспеченных семей. Расчёты производит управление образования.

Шекенов М.Е. сказал, что из соцсетей поступил вопрос о строительстве Дворца школьников.

Аким района «Есиль» сказал, что Дворец школьников однозначно будет строиться на левом берегу.

Следующий вопрос из соцсетей «В бюджете заложена сумма на строительство школы в жилом массиве Уркер, а также пожарного депо и тротуаров вдоль улицы Исатай батыра?»

Джакенов Б.О. сказал, что в рамках ГЧП компанией «BI Group» будет строить, сейчас идёт разработка проекта, на следующий год компания планирует закончить школу на 900 мест до начала учебного года.

Манкараев К.З. дополнил информацию акима района, он сказал, что ПСД в стадии завершения, после госэкспетризы будем искать застройщика.

Шекенов М.Е. отметил, что после сдачи ПСД, будут закладываться средства на строительство пожарного депо, что касается тротуаров по улице Исатай батыра, деньги выделены в рамках проекта через управление топливно-энергетического комплекса.

Председатель постоянной комиссии Шекенов М.Е. поинтересовался у руководителя управления экономики и бюджетного планирования о бюджете участия. Проект очень хорошо себя зарекомендовал. С каждым годом люди всё активней включаются в распределение бюджета, предлагают свои проекты. В рамках бюджета участия население может сотрудничать с исполнительной властью.

Манкараев К.З. ответил, что сейчас идёт процесс формирования бюджета. В начале декабря состоится утверждение бюджета. После этого районы должны определиться по бюджету участия. В цифрах пока акиматы не знают. После утверждения они будут отрабатывать его с населением.

Джакенов Б.О. заявил, что бюджет участия, примерно, 100 млн. тенге.

Аким района «Сарыарка» Есет Байкен отметил, что лимит достаточен, однако по просьбам жителей района есть проекты, требующие дополнительного финансирования. Многое было сделано по улучшению инфраструктуры жилых массивов Коктал-1, Коктал-2. Есть ещё вопросы и этим жилым массивам и по агрогородку, в связи с этим понадобится дополнительное финансирование. Также по району есть проблема сноса ветхого аварийного жилья, общежитий. Есть ряд общежитий, барачных домов, просьба пересмотреть лимиты на строительство домов в рамках программы снос ветхого аварийного жилья.

Депутат Зулфухар Гаипов сказал, что нужно срочно решать проблему установки трансформатора в жилом массиве ЛПУ, а также вопросы по водоснабжению и канализации.

«Акимом города было дано поручение по решению данного вопроса, в настоящее время готовится соответствующая документация. При уточнении бюджета просим поддержать финансирование. Это небольшой посёлок примыкает к городу, с прекрасными видами, уединённая, тихая местность с хорошей экологической обстановкой. Этот вопрос на контроле у акима» - сказал Байкен Е. Б.

Депутат Зейнулла Шибкенов сказал, что в районе Сарыарка больше всего гаражей. Для того, чтобы пробить улицу Абай дальше, нужно снести 400 гаражей.

Аким района «Сарыарка» ответил, что на пересечении с улицей Дукенулы расположено много многоэтажных домов и нет дорог. Сначала нужно решить эту проблему, потом управление будет заниматься продолжением улицы Абая.

Шекенов М. Е. сказал, что два вопроса: по реновации Асан кайгы и улице Абая нужно переадресовать управлению жилья.

Заместитель руководителя управления жилья ответила, что по улице Асан кайгы средства РБ все освоены, для полного изъятия земельных участков нужны ещё 4 млрд. тенге дополнительно. По гаражным кооперативам «Достык», «Мирный» управление более детально разберёмся и предоставит справку.

Депутат Аман Аюпов спросил по поводу программы 010 «Содержание мест захоронений и погребение безродных». «Раньше по захоронению средства были закреплены за районом «Байконур». Как обстоят дела на данный момент? Второй вопрос по управлению строительства, по строительству ФОК в жилом массиве Железнодорожный.

Манкараев К. З. сказал, что с 2021 года за каждым районом закреплены средства по данной программе. Эти программы были и раньше у районных акиматов, но средства выделяли району «Байқоңыр». Каждый район будет отвечать за кладбища, расположенные в районе.

Заместитель руководителя управления строительства ответил, что по строительству ФОК в жилом массиве Железнодорожный, конкурсные процедуры идут, в Ильинке подрядчик определён. До конца года определится застройщик.

Шибкенов З.Р. задал вопрос по программе 096 «Выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства» – 420 ,5 млн. тенге (компенсация инвестиционных и операционных затрат по проекту Сергек). Просил уточнить, о каких средствах идёт речь, дать полную информацию по Сергеку.

Манкараев К. сказал, что проект ГЧП в 2017 году начался, в 2018 году реализация пошла, камеры были установлены. Инвестзатраты и операционные затраты возмещаются по мере поступления штрафов. В разные годы, поступления разные, пока поставили 2,5 млрд. тенге по минимуму.

Выступил Дулат Ашкенов, и.о. руководителя управления активов и государственных закупок, отметил , что проект бюджета согласован, вопросов по дополнительному финансированию не имеется.

И.о. руководителя управления по инвестициям и развитию предпринимательства Гульмира Ермолдина также сказала, проект бюджета согласован, о дополнительном финансировании управление будет ставить вопрос при уточнении бюджета.

Депутат Гульнара Данбаева подчеркнула, что недавно на заседании ревизионной комиссии рассматривался вопрос по программе 010 «Кредитование АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» – 500,0 млн.тенге для реализации региональной программы кредитования со ставкой вознаграждения не более 8,5% на не менее 10 проектов. Вопрос - почему деньги на МСБ других регионов идут из столичного бюджета? Почему в составе комиссии нет представителей управления? Как так – администратор программы не является членом комиссии?

«На сегодня 288 проектов просубсидировано. Многие юрлица зарегистрированы здесь, а предприятия находятся в регионе. Это внутренние правила фонда «Даму», согласно которым такое возможно. Мы направили письмо в министерство, потому что разработчиками правил являются они» - ответила и.о. руководителя управления по инвестициям и развитию предпринимательства.

Депутат Аман Аюпов сказал, что вопрос по программе 010 «Кредитование АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» его тоже интересует. Например, по программе 017 «Субсидирование процентной ставки по кредитам в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2025» на трехлетний период предусмотрено 8 млрд 852,6 млн. тенге, в том числе 2021 году 5 млрд 893,3 млн. тенге, из них 1 млрд 559,3 млн. тенге за счет местного бюджета.

«Почему не контролируются такие вопросы, мы сейчас должны утвердить эту сумму. Почему отсутствует методология контроля» - спросил Аюпов А. Б.

Шекенов М.Е. отметил, что этот вопрос уже поднимался, у управления отсутствует действенный механизм контроля. Получается в бюджете предусматривается сумма, а исполнение проконтролировать нет возможности. Управление должно проработать и предложить решение этого вопроса до начала сессии.

Манкараев К.З. сказал, что решение должно выработать отраслевое управление со своим министерством. Выдаются средства в соответствии с какими-то правилами, нужно вносить в документ изменение.

Выступая руководитель управления финансов Алиби Жумаев отметил, что самая большие статьи расходов по программе 007 «Бюджетные изъятия» – 34 млрд. 148 ,2 млн. тенге. Просим поддержать проект бюджета, чтобы избежать дефолта в 2022 году. Сумма в 39 млрд. тенге поделена на части и будет постепенно выплачена.

Ботагоз Исабекова, руководитель управления цифровизации и государственных услуг, сказала, что проект бюджета отработан с управлением. Что касается вопросов по Сергек, хотела уточнить, что проект ГЧП был подписан 3 августа 2017 года, срок действия – 6 лет 7 месяцев. На текущий момент из всех наложенных штрафов, которые составляют 15 млрд. тенге, пришло 11 млрд. тенге в город Нур-Султан. Проект полностью согласован, сейчас мы продолжаем этот проект. Касательно суммы в 600 млн. тенге мы изучим и предоставим вам справку.

Шекенов М.Е. отметил, что по проекту Сергек постоянно задаются вопросы жителями столицы, есть вопросы по начисляемым штрафам, необходимо включить этот вопрос в план работы и в начале следующего года рассмотреть его в разрезе прошлых лет с начала реализации.

Председатель постоянной комиссии Мирас Шекенов задал вопрос управлению строительства по подключению школ, спортивных объектов к

центральным сетям отопления. Городскому бюджету на возмещение оплаты по отоплению Астана-Арена обходится в 345 млн. тенге в год, при подключении к сетям, оплата составит около 60 млн. тенге, налицо экономия в 285 млн. тенге, по Алау экономия будет 314 млн., тем более рядом проходит теплотрасса. Почему до сих пор этот вопрос не решён, была бы экономия средств городского бюджета.

Руководитель управления экономики и бюджетного планирования ответил, что вопрос управление поднимало неоднократно, так как сумма оплаты за тепло организаций образования составляет 1 млрд. тенге, хотя при подключении к сетям, платили бы 10 млн. тенге. Здесь нужно подходить комплексно. Управление топливно-энергетического и коммунального хозяйства комплекса является администратором программы, состоялся разговор, ответили, что вопрос решится после запуска ТЭЦ-3. 

Заместитель руководителя Ерлан Сыздыков сказал до совместного заседания комиссии управление топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства подготовит информацию с предложениями.

Председатель постоянной комиссии, подводя итоги заседания, сказал, что завершено рассмотрение проекта бюджета столицы на ближайшие три года в постоянных комиссиях городского маслихата. По итогам обсуждения постоянная комиссия по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства обобщит поступившие дополнительные заявки администраторов программ и направит с соответствующими материалами в городское Управление экономики и бюджетного планирования.