Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних

С докладом о работе инспекторов ювенальной полиции по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждению детской безнадзорности и беспризорности на заседании постоянной  комиссии городского маслихата по вопросам законности, правопорядка и работе с общественностью выступил начальник управления местной полицейской службы Департамента полиции города Нур-Султан Госман Жакин.

Госман Жакин в своём выступлении подчеркнул, что профилактика правонарушений и преступлений в подростковой среде одно из приоритетных направлений деятельности управления местной полицейской службы Департамента полиции.

«Режим ЧП и карантинные меры внесли изменения во все сферы деятельности, в том числе повлияли на криминогенную ситуацию. В результате уровень преступности в общественных местах снизился на 50%, на улицах более чем на 50%, число преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения снизилось на 32%. Вместе с тем, на 37% возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Рост наблюдается в районе «Сарыарка в 2 раза. Сразу хочу отметить, что ситуация по уровню преступности в подростковой среде остаётся стабильной. Хочу пояснить, почему произошёл рост преступлений. На статистику роста подростковой преступности повлияло и совершение группой подростков ряда многоэпизодного интернет-мошеничества. Из 62 фактов мошенничества, 60, деяния, предусмотренные статьей 190 Уголовного Кодекса РК, совершены группой подростков из трех человек в период с 2017 по 2020 годы. Поскольку производство по этим уголовным делам завершено в 2020 году, сведения по ним  вошли в статистику текущего года. По данным фактам в отношении троих лиц окончено 60 уголовных дел. На сегодняшний день все трое достигли совершеннолетия» - сказал начальник управления местной полицейской службы.

Отмечается прирост численности подросткового населения на 28 тысяч, на профилактическом учёте состоит 208 несовершеннолетних, из них с 28 подростками проводится усиленная профилактическая работа.

«Меры индивидуальной профилактики применяются в отношении более чем 200 неблагополучных семей. Продолжается работа по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольных напитков. За 6 месяцев 2020 года выявлен 21 факт реализации алкоголя лицам до 21 года. Из 176 несовершеннолетних, поставленных на учёт ОВД в 2020 году, 29 – за употребление алкогольных напитков» - отметил начальник управления местной полицейской службы.

Практика показывает, что своевременно замеченное отклонение в поведении несовершеннолетних и принятие должных мер, играет роль в предотвращении преступлений. При этом не должна отводиться второстепенная роль работе с недобросовестными родителями. Агрессивное поведение подростков зачастую является следствием деструктивного отношения родителей. На фоне семейных скандалов бесконтрольное поведение подростков порождает вседозволенность.

«В целом, за неисполнение обязанностей по воспитанию детей, к административной ответственности за истекший период привлечены 158 родителей, на профилактический учёт взято 176 несовершеннолетних. В отношении родителей, слабо поддающихся воздействию, по материалам участковых инспекторов осуществляется сбор и направление материалов по вопросам ограничения либо лишения родительских прав. Так, судом удовлетворено 9 таких материалов, две семьи лишены родительских прав, 1 ограничена в правах. - сказал Госман Жакин.

Следует отметить, за отчётный период снижение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних на 15%.

В целях совершенствования данной работы сотрудниками полицейской службы предлагается усилить мониторинг интернет пространства на предмет выявления сайтов, пропагандирующих культ жестокости и насилия, суицида, порнографии, наркотических средств, психотропных веществ. С помощью мониторинга выявлять лиц, склонных к педофилии и насилию.

Руководитель  городского управления образования  Шолпан Кадырова в своём выступлении подробно остановилась на мерах, предпринимаемых для снижения роста правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждения детской безнадзорности и беспризорности.

«На сегодняшний день в столице функционируют 117 общеобразовательных школ с контингентом 182,3 учащихся. Одной из важных мер по предупреждению правонарушений несовершеннолетних является закрепление за организацией образования школьного инспектора. Однако, к концу года 17 школ из 91 не имеют школьного инспектора» - отметила  Шолпан Кадырова.

С целью раннего выявления семейного и детского неблагополучия работают Центры поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В Центре детям оказывается юридическая, психологическая, консультативная помощь, созданы условия для обучения детей, получения дополнительного образования, при необходимости, индивидуального сопровождения.

Значимой превентивной мерой в профилактике правонарушений несовершеннолетних является занятость и организация досуга учащихся. На сегодняшний день 137292 ребёнка охвачены дополнительным образованием, из них 6,5% из социально уязвимой категории, 0,11% состоящих на учёте в органах внутренних дел. Количество учащихся, состоящих на учёте в разрезе районов: 40,3% в районе Сарыарка, 30,2% в районе Алматы, 14,9% в районе Байконур, 14,4% в районе Есиль. Со следующего учебного года планируется серьёзная работа в этом направлении. В районе Сарыарка расположены 32 школы, 16 колледжей.

Для организации дополнительного образования, открыты 8 филиалов и 3 Community центра. 5 из них будут открыты в районе Сарыарка (в школах №20, 26, 60, 41, 61).

В летнее время проводится работа по организации занятости детей в рамках проекта «Jasyl El». Проектом охватывается молодёжь в возрасте от 14 до 29 лет. Для участников от 14 до 17 лет рабочее время составляет 4 часа, для участников от 18 до 29 лет – 8 часов. Учащиеся и студенты охвачены работой на нескольких объектах по благоустройству территорий. Сейчас более 700 учащихся работают в рамках проекта, из них 28% из социально уязвимой категории, 9% дети из неблагополучных семей.

Для создания условий, способствующих полноценному психическому и личностному развитию детей, нарушение которых мешает реализации возрастных и индивидуальных особенностей учащихся и ведёт к необходимости психолого-педагогической коррекции, является психологическое сопровождение учащихся.

«Функционирует психологическая служба при Центре «Астана дарыны», реализуется проект с ОФ «Право», действует автоматизированная психодиагностика «Амалтея», также реализуется проект с ЧНУ «Демеу». Усилена психологическая служба в школе, за последние 3 года выросло количество психологов на 21% и составило 340 психологов, реализуется проект развития школьной медиации «Школа примирения: равный-равному», подписан договор о совместной работе с Центром поддержки института семьи «Жануя» по развитию действующей диалоговой площадки «Родительский клуб»» - сказала руководитель управления образования.

Вместе с тем, существуют проблемные вопросы. Во-первых, нехватка школьных инспекторов, из-за чего ослаблен контроль за «трудными» подростками. Во-вторых, следует признать, что межведомственное взаимодействие в вопросах профилактики до сих пор не налажено на должном уровне.

«Впервые с нового учебного года в 72 школах начнется реализация проекта «Altyn Urpaq» по развитию национальных видов спорта и национального искусства с участием 1440 детей. Планируется открытие Центра национальных видов спорта при ДЮЦ «Шыгыс», в четырех районах города при ДЮЦ «Шыгыс» начнут функционировать детско-юношеские клубы физической подготовки для 1040 учащихся. Во вновь созданном Центре декоративно-прикладного искусства «Tumar» Art» при Школе искусств №2 планируется проведение занятий для 400 детей. Также планируется развитие психологических служб и действующих программ с целью оказания помощи детям «группы риска» и их родителям» - сказала Кадырова Шолпан.

Депутат Ахылбек Куришбаев обратился к руководителю управления образования с вопросом: «Сколько на сегодняшний день не хватает школьных инспекторов? И какова ситуации с посещением несовершеннолетними букмекерских заведений. Всем известно, что таких заведений в городе много. Ко мне обращались избиратели, чьи дети, учащиеся школ, посещали эти заведения, что имело много неприятных последствий для семьи. Не знаю, в курсе ли вы, что хозяином десятка таких заведений был один человек. Держите ли вы на контроле данный вопрос. Уменьшилось ли их количество».

Шолпан Кадырова ответила, что на сегодняшний день в школах не хватает 17 инспекторов. Что касается вопроса о деятельности букмекерских заведений, данный вопрос не входит в компетенцию управления образования. Однако, это крайне важный вопрос и, если управление образования с площадкой «Astana Adaldyg Alany» и депутатами возьмёт на контроль данный вопрос, это поможет прояснить ситуацию, так как среди посетителей дети из малообеспеченных и неблагополучных семей, которых можно вернуть на правильный путь. Информировать о количестве букмекерских заведений в городе, количестве детей, их посещающих, нет возможности.

Первый заместитель начальника Департамента полиции города Нур-Султан Бакытжан Малыбаев ответил, что по поводу деятельности букмекерских заведений сотрудники правоохранительных органов неоднократно обращались в акимат. Лишить их права на деятельность не представляется возможным. Тем не менее, сотрудники правоохранительных органов постоянно проводят рейды в такие заведения. В случае посещения несовершеннолетними букмекерских заведений, вызываются их родители, также применяются меры по отношению к хозяевам букмекерских заведений. Было 138, нужно по новой подсчитать. Сейчас депутаты Мажилиса предлагают закрыть букмекерские заведения, если начнёт действовать закон, сотрудники правоохранительных органов постараемся его реализовать. На сегодняшний день правоохранительные органы не располагаем другими возможностями, кроме наложения штрафов.

Депутат Қарақат Абден отметила, что Бакытжан Малыбаев не ответил на вопрос, который депутаты задают неоднократно. Предполагается ли увеличение количества сотрудников ювенальной полиции из расчета на количество населения, проживающего на участке.

Первый заместитель начальника Департамента полиции города Нур-Султан ответил, что данный вопрос выносился на рассмотрение министерства, но в данное время увеличение количества сотрудников ювенальной полиции не предполагается. В настоящее время городу не хватает 25 сотрудников ювенальной полиции. Порядка 40 человек находятся в декретном отпуске, после выхода, они будут определены в том числе и в школы.

Депутат Қарақат Абден обратилась к руководителю управления образования по поводу ЦАНа.

«Я являюсь членом попечительского совета и у меня есть несколько подопечных детей, поэтому я часто посещаю его. Хочу обратить ваше внимание на то, что через заборы дети проникают на улицу. Эти дети отличаются по уровню воспитания от детей детского дома. Обратите внимание на этот вопрос» - отметила Қарақат Абден.

Вопросы, вынесенные на повестку дня заседания постоянной комиссии, рассмотрены и по ним приняты соответствующие постановления.