Вопросы эффективности управления АО «СПК «Astana» дочерними и зависимыми организациями на повестке дня постоянной комиссии

Под председательством Мираса Шекенова в маслихате города прошло заседание постоянной комиссии по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства в режиме онлайн через приложение Zoom.

На повестке дня было обсуждение эффективного управлении некоторыми юридическими лицами, пакет акций и доли участия которых переданы в АО «СПК «Astana» для увеличения размера уставного капитала».

Депутаты городского маслихата неоднократно рассматривали на заседаниях постоянной комиссии вопросы касательно эффективности управления АО «СПК «Astana» дочерними и зависимыми организациями, по итогам которых отмечались существенные недостатки управления вышеуказанными организациями. 

С докладом выступили Ерсин Отебаев - руководитель ГУ «Управление активов и государственных закупок города Нур-Султан» и Рустем Куанышбаев Рустем– председатель правления АО «СПК «Astana».

Ерсин Отебаев отметил, что в настоящее время в коммунальной собственности города Нур-Султан числится 347 юридических лиц.

По словам руководителя управления с октября 2019 года инициирована оптимизация 17 юридических лиц с дублирующими функциями.

9 юридических лиц переданы для увеличения уставного капитала бизнес ориентированной компании АО «СПК «Astana», среди них 4 АО и 5 ТОО.

Подробнее о юридических лицах, переданных в АО «СПК «Astana» депутатов городского маслихата информировал председатель правления общества Рустем Куанышбаев.

На сегодняшний день в уставный капитал АО «СПК «Astana» переданы 100% пакеты акций и доли участия в 18 юридических лицах в организационно-правовой форме АО и ТОО. С момента передачи коммунальных предприятий города в собственность АО «СПК «Astana» проведен ряд мероприятий.

По словам председателя правления, система участия АО «СПК «Astana» в управлении дочерними и зависимыми организациями осуществляется посредством выделения и осуществления только финансовых и контрольных функций, не вмешиваясь в операционную деятельность подконтрольных предприятий. Для этого разработаны и утверждены Регламент взаимодействия АО «СПК «Astana» с дочерними и зависимыми организациями, корпоративная учетная политика и другие документы. Анализ основных финансовых результатов АО «СПК «Astana» показывает, что в настоящее время общество претерпевает период трансформации и вовлечения в оборот переданных от государства активов.

Депутат Рамзия Умербаева обратилась с  вопросом  к руководителю городского Управления активов и государственных закупок относительно оптимизации музыкальных и художественных школ. Она высказалась против такого объединения, считая его нецелесообразным. Ею было отмечено, что в столице ощущается нехватка организаций дополнительного образования, а перед системой образования стоит задача охвата как можно большего количества детей такой деятельностью и в настоящее время вопрос стоит об увеличении бесплатных кружков и секций.

На данный вопрос, Ерсин Отебаев ответил, что деятельность музыкальных и художественных школ должна существовать и развиваться, но количество юридических лиц должно быть меньше. Хороший менеджер-руководитель обеспечит их деятельность в рамках одного юридического лица и ничьи права не будут ущемлены.

Между тем, депутат Рамзия Умербаева отметила, что речь идёт о развитии детей и по мнению большинства директоров школ количество таких школ необходимо увеличивать.

По данному вопросу, точку зрения городского Управления образования выразила Руководитель Шолпан Кадырова, которая  отметила, что в городе не самый лучший охват детей дополнительным образованием. По городу имеется 150 филиалов этих организаций. И один руководитель на большое количество филиалов, это не самый правильный выход. Политика уполномоченного органа не сокращать, а развивать сеть организаций дополнительного образования. Есть свои особенности в работе с детьми с особыми потребностями. Так, специалист по работе с детьми-аутистами не может заниматься с детьми с проблемами слуха.

Председатель постоянной комиссии городского маслихата, депутат М. Шекенов отметил, что образование это структура где проводилось очень много экспериментов, большей частью которые не улучшали, а ухудшали положение образования и предложил не торопиться с такими действиями.

О том, что похожие вопросы поднимались и обсуждалась при  оптимизация городской системы здравоохранения напомнил и.о. секретаря маслихата  Мажит Шайдаров.

- Ранее вопрос был задан Руководителю городского управления здравоохранения касательно необходимости объединения онкологической больницы с инфекционной. И депутатам доказывали, что оптимизация проводится  в целях экономии. Чем это закончилось. Здесь присутствует главный врач онкоинфекционной больницы. Прекрасный врач, хирург-онколог, который должен оперировать онкобольных, вынужден был во время карантина месяцами пропадать в инфекционной больнице. Можно оптимизировать больницы, которые находятся на одной территории, в таком случае может быть какая-то конечная эффективность. Сейчас нужно разъединять онкологическую и инфекционную больницы. Управление образования и директора школ говорят вам, нельзя оптимизировать художественные, музыкальные школы.  В это непростое время, когда растёт социальное напряжение, карантинное и посткарантинное время, такими необдуманными действиями создавать дополнительное напряжение нельзя, - сказал он.

О необходимости предоставления информации по показателям эффективности деятельности предприятий, поскольку данный вопрос так и не был раскрыт, обратился к Ерсину Отебаеву депутат Зейнулла Шибкенов.

- Единственное, что вы сказали про дивиденты, выплаченные предприятиями. Возросла ли эффективность вы не показали. Я знаю, что некоторые предприятия были самодостаточными, а сейчас они находятся совершенно в другом положении. Вы должны показать анализ как работали эти предприятия раньше, хотя бы с 2018 года. К оптимизации нужно подходить с позиции, нуждается предприятие в поддержке? Нужна грамотная оптимизация, - сказал он.

Также в ходе заседания депутатом городского маслихата Мирасом Шекеновым был поднят вопрос  касательно существующией проблемы по рамещению семейно-врачебных амбулаторий и возможности рассмотрения вопроса о передаче одного из коттеджей, находящегося на балансе  АО «СПК «Astana» под семейно-врачебную амбулаторию.

Подводя итоги заседания  Мирас Шекенов обратился к докладчикам о рассмотрении вопроса о выводе из СПК предприятий, с эффективным уровнем производительности и прибыли, и в дальнейшем осуществления ими свой деятельности самостоятельно.