Повышение эффективности деятельности коммунальных юридических лиц

В городском маслихате прошло заседание постоянной комиссии по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства, посвященное мерам по повышению эффективности деятельности коммунальных юридических лиц (ГУ, ГККП, ГКП, АО, ТОО).

Открывая заседание, председатель постоянной комиссии Кендебай Адамбек информировал участников мероприятия о выездах на объекты, он отметил, что вопросы и предложения депутатов по итогам посещений будут озвучены в ходе заседания. Кроме того, депутаты изучили материалы Ревизионной комиссии за прошлый и нынешний год, протоколы заседаний, направленные в госорганы для рассмотрения и принятия решения.

Первым докладывал руководитель управления активов и государственных закупок Нурлан Алимжанов, который привел данные за три года по количеству прибыльных и убыточных предприятий. Для вывода предприятий из убытка с 2023 году был инициирован мониторинг эффективности управления государственным имуществом. В результате был принят план реабилитации коммунальных юридических лиц по их выводу на уровень безубыточности. Выступающий представил положительную динамику показателей по основным направлениям деятельности за три года. Увеличилось количество безубыточных и прибыльных предприятий, сумма чистого дохода в бюджет города увеличилась в три раза. Кроме того, управлением ведётся работа по ликвидации коммунальных юридических лиц.

В начале выступления руководитель управления охраны окружающей среды и природопользования Даулет Доскулов доложил о состоянии дел в трёх подведомственных предприятиях.  Он попросил депутатов поддержать дополнительное финансирование ТОО «Астана Зеленстрой» и ГКП н ПХВ «Астана ветсервис», а также увеличить лимит ТОО «Астана орманы». 

Асхат Карагойшин – руководитель управления транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры подробно информировал о деятельности четырёх подведомственных организаций. Перспективы развития которых, связаны с общими тенденциями развития отрасли, а также введением новых технологий.

Как отметил руководитель управления жилья и жилищной инспекции Ануар Саипов, в ходе мониторинга деятельности четырёх подведомственных предприятий было принято решение о ликвидации структуры АО «Квартирное бюро». В 2022 году предприятие было выставлено на торги, которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия участников. В настоящее время проводится работа по инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности.

И.о. руководителя управления энергетики Максат Есмагулов представил финансовые показатели трёх подведомственных предприятий за 2025 год, информировал об основных проблемных вопросах предприятий, готовности энергообъектов к зимнему периоду, а также об инвестиционной программе 2025 года. 

Заместитель руководителя управления коммунального хозяйства Олжабек Бейсов доложил о текущей ситуации подведомственных организаций, доходах предприятий.  В целом он отметил положительную динамику их финансового состояния.

Депутат Бауыржан Смаилов выразил удовлетворение по поводу положительной динамики за три года.  Однако наличие 145 предприятий, которые покрывают собственные расходы, но не приносят прибыли в бюджет, настораживает. По мнению депутата они находятся в зоне риска и поэтому потребуется системная работа с данными предприятиями, чтобы в будущем они приносили выгоду.

Председатель постоянной комиссии Кендебай Адамбек предложил включить в протокол поручение представить по истечении трёх месяцев анализ 410 предприятий, их реальные возможности по переходу в пул безубыточных предприятий, указать предприятия, которые, согласно уставу, не могут приносить прибыль, например, организации дошкольного образования. 

Депутат Аскар Смагулов подчеркнул, что количество убыточных предприятий остаётся постоянным (60 предприятий). Депутата интересует, какая работа ведётся для того, чтобы их количество уменьшилось, какой общий убыток на сегодняшний день и за счёт чего будут погашаться их убытки.

 Депутат Жанаргуль Кульмагамбетова отметила, депутаты посетили частные предприятия, находящиеся в доверительном управлении. Их деятельность проверила Ревизионная комиссия. Депутаты запросили сведения о проведении текущего ремонта в 2023 и 2024 годах. Насторожил тот факт, что все ремонтные работы проводила одна и та же компания. У налогового комитета есть полномочия по проверке на предмет соответствия ОКЭДу. Депутат предложила провести проверку этой компании. По её мнению, когда одна компания занимается множеством направлений, это вызывает определённые подозрения.

Председатель комиссии Кендебай Адамбек сказал, что в начале года депутаты получили документ по итогам экспертно-аналитической работы, проведённой Ревкомиссией, согласно которому деятельность трех предприятий («Астана Арена», «Барыс Арена», «Алау») признается убыточной. Адамбек предложил включить в постановление поручение о проведении проверки контрагентов, которая должна внести ясность по многим вопросам. По мнению депутата, здесь налицо неэффективный контроль и управление. Частная компания использует бюджетные деньги, поэтому должна быть организована проверка её деятельности.

Депутат Владислав Сергеев поддержал коллегу, есть печальный опыт по передаче объектов коммунальной собственности в частные руки, например парк Жеруйык, который в результате пришёл в упадок. Отсутствие эффективного управления парками и скверами требует создания управляющей компании, которая может быть не вновь созданной, а на базе перепрофилированной организации. Депутат предложил в течение двух недель двум управлениям предоставить предложения по созданию такой организации. Также, по мнению депутата, следует признать тот факт, что компания СТС выполнила свою историческую роль.

По мнению депутата Аскара Смагулова общественные туалеты и фонтаны тоже нужно передать в ведение городского управления.

Кроме того, депутаты поднимали вопросы обеспечения безопасности учащихся, необходимости размещения светофора у школ в жилом массиве Уркер, выделения денежных средств на завершение проекта ЛРТ, не повлечёт ли это нагрузку на городской бюджет.

Депутат Владислав Сергеев посетовал по поводу затягивания решения вопроса по цифровизации захоронения. Он попросил управление коммунального хозяйства совместно с управлением цифровизации решить данный вопрос. Также управление цифровизации продолжительное время не решает вопрос цифровизации управления автопарком спецтехники, из-за чего происходит неэффективное расходование бюджетных средств. Депутат считает, что именно профильное управление должно создать единую цифровую платформу для всех коммунальных служб.

Председатель маслихата Табигат Зейнулкабден выступил с критикой по поводу выступлений руководителей госорганов, которые предоставили неполную информацию о деятельности подведомственных организаций, без учёта расходов, дебиторской и кредиторской задолженностях. Многие не подготовили презентацию. Согласно данным из выступления ТОО «Астана-Орнек» обслуживает 59 объектов с помощью 51 автономной котельной, хотя известно, что автономные котельные крайне дорогое удовольствие. К ним подключены также многоквартирные жилые комплексы.