О Программе развития столицы на 2016-2020 годы

В городском маслихате прошло заседание постоянной комиссии маслихата города Нур-Султан по вопросам социально-культурного развития под председательством Мажита Шайдарова на платформе видеоконференцсвязи сервиса «Zoom».

Об итогах реализации Программы развития города докладывал Алмат Сейткулов, заместитель руководителя управления экономики и бюджетного планирования.

В Программе по блокам образования, здравоохранения и социальной защиты предусмотрены 14 индикаторов и 22 мероприятия, из них не исполнены 4 индикатора и 2 мероприятия.

Заместитель руководителя управления экономики и бюджетного планирования подробно информировал депутатов о том, какие целевые индикаторы и мероприятия социального блока не были исполнены, и причинах их неисполнения.

В сфере образования 2 индикатора «Оценка качества школьного образования по результатам теста PISA». Показатели по городу Нур-Султан составили по математике – 450 балла (план - 496), по чтению – 428 балла (план - 489), по науке – 428 балла (план - 482), что выше среднереспубликанских показателей.

«Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением» (план - 100,0%, факт - 98,4%). Причина неисполнения целевого индикатора связана с дефицитом мест в дошкольных организациях, в очереди на получение мест в детские сады числятся более 42 тысяч детей» - сказал Алмат Сейткулов.

В сфере здравоохранения не исполнен индикатор «Младенческая смертность» (план – 5,85, факт – 5,93 количество случаев на 1 тысячу родившихся живыми). Основными причинами младенческой смертности явились респираторные нарушения и асфиксии, инфекции специфичные для данного периода, врожденные пневмонии, геморрагические нарушения.

По социальному блоку не исполнен индикатор «Доля доходов наименее обеспеченных 40% населения (в общих доходах населения)» (план - 27,8, факт - 25,21). Причина не достижения связана с тем, что занятое население сосредоточено в отраслях с низкой и средней заработной платой, таких как торговля, образование, здравоохранение и социальные услуги – 50% от общего количества занятых.

Не исполнено 2 мероприятия: «Развитие объектов здравоохранения» в связи с длительным проведением конкурсных процедур по причине обжалования итогов конкурса участником государственных закупок, с переходом на 2020 год и «Проведение работы по социальной защите и улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями, в том числе обслуживание инвалидов НПО». По данному мероприятию не освоено 48,6 млн. тенге в связи с тем, что поставщики не выполнили договорные обязательства по поставке товаров.

Председатель постоянной комиссии Мажит Шайдаров предложил, чтобы все вопросы были чётко структурированы, задавать их по блокам, сначала вопросы по сфере образования, затем здравоохранения и социальной защиты населения. В зале присутствуют руководители управлений, которые могут принять участие в обсуждении.

«Помните, когда обсуждались индикаторы по образованию и здравоохранению, мы говорили о том, что показатель по достижению 100% охвата детей 3-6 лет детскими садами не реальный, из-за рождаемости и большого притока людей в столицу» - сказала Рамзия Умербаева.

Сейткулов А. подчеркнул, что в программу следующего года внесена корректировка в показатели, показатель 100% заменили на 99%.

«То, о чём говорим сейчас, это прошлый период, точнее за 2019 год, за 2020 год мы можем подвести итоги по окончании года. Программа была принята на 5 лет, общую картину мы будем видеть в феврале-марте следующего года, когда буду подведены итоги по статистике» - отметил Сейткулов А.

Депутат Зулфухар Гаипов сказал, что показатель охвата детей дошкольным образованием, нереальный, потому что сам спикер говорит, что он не достигнут из-за большой миграции. 100% охват детей – это непосильная задача даже для государств с развитой экономикой, так как есть ряд факторов, которые не способствуют достижению этих индикаторов. Три блока – образование, здравоохранение и социальная защита, являются наиболее важными и имеют отношение к жизни каждого человека. Люди учатся, болеют, являются получателями пособий, пенсий. Если бы речь шла о моногороде, где относительно стабильная ситуация, а столица имеет свои особенности, она постоянно растёт, ежегодный прирост за счёт миграции населения составляет 100 тысяч человек, есть прирост населения из-за рождаемости, поэтому ставить в программе 100% показатель нельзя. 

Руководитель управления образования Шолпан Кадырова сказала, что на сегодняшний день показатель составляет на начало октября 98,4%, в этом году благодаря поддержке депутатов на сферу образования были выделены достаточно большие финансовые средства, в том числе для частных дошкольных организаций. Взаимодействие с бизнесом будет продолжено и дальше. Действительно, 100% показатель не может быть достигнут, так как на это влияют перечисленные факторы, нельзя не упомянуть и домашнее воспитание, не все родители отдают детей в дошкольные организации. Конечно, если будет выделено много средств можно постараться достигнуть 100% охвата. Усилия управления будут направлены на улучшение качества услуг, например, безопасности детей.

«100% охват детей – это сверху спущенная цифра или это вы поставили» - спросил Мажит Шайдаров.

Шолпан Кадырова ответила, что 100% показатель взят из государственной программы.

«А есть возможность внести коррективы, мы все прекрасно понимаем, что по причине миграции, мы постоянно будем отставать по этому показателю. Это показатель, к которому мы должны стремиться, я думаю, что это понимают и разработчики программы. Это показатель не сегодняшнего и даже не завтрашнего дня. Ведь по факту на сегодня показатель 100% не выполнен. И в качестве довода приводить карантинные ограничения, связанные с пандемией нельзя, потому что это событие преходящее. 100% показатель мы не смогли бы достигнуть и не будь пандемии. Если бы показатель был 98%, 98,5% был бы небольшой люфт. А так получается, что управление не дорабатывает. Недавно мы посещали новые объекты образования в жилом комплексе Жагалау, среди них есть и детский сад на 75 человек, мы убедились, что работа проводится большая. Мы подготовим на отчет акима предложение, чтобы обязали отдать первые этажи жилых комплексов для размещения объектов образования» - сказал Мажит Шайдаров.

Кадырова Ш. поблагодарила депутатов и сказала, что в этом году проведена огромная работа, размещён госзаказ, сейчас показатель 94,8%, конечно, если бы показатель был в пределах 98%, 99%, его можно было бы достигнуть.

«На самом деле 100% показатель не должен быть, родители принимают самостоятельное решение отдавать ребёнка в детский сад или нет. И такого индикатора в программе не должно быть» - сказала Қарақат Абден.

«У меня есть сомнения по поводу показателя 98,4%, сейчас у вас в очереди 42 тысячи детей, пять лет назад в очереди было от 6 до 12 тысяч, потом было 17 тысяч, а сейчас в очереди 42 тысячи детей, откуда охват 98, 4%» - спросил Зейнулла Шибкенов.

Кадырова Ш.М. ответила, что родители сразу после рождения ребёнка регистрируют его на портале, ежедневно, ежеминутно растёт общее количество детей, есть такая автоматизированная услуга. Следует понимать, что речь идёт о 42 тысячах в очереди от 0 до 6 лет.

Мажит Шайдаров спросил, почему не выполнен показатель «Оценка качества школьного образования по результатам теста PISA».

Шолпан Кадырова ответила, что в 2018 году в странах ОЭСР проводилась мониторинговая оценка образовательных достижений школьников. Результаты показали, что достижения наших учащихся выше среднереспубликанских показателей, но плановый показатель не выполнен. Управление, учитывая данный факт, провело независимое исследование учеников с помощью Назарбаев интеллектуальной школы, которым в 2021 году исполнится 15 лет, потому что в 2021 году должно было проводиться исследование. Однако из-за пандемии исследование перенесено на 2022 год. Второй шаг, который предприняло управление, обучаются тренеры по PISA, чтобы знали технологию исследования, из каждой школы направляются 4 педагога, которые обучаются у преподавателей НИШ. Это школа, которая показала очень высокие результаты во время прошлого исследования. Таким образом, педагоги обучатся и потом будут заниматься с детьми.

Мажит Шайдаров отметил, что в этом случае ни финансы, ни условия не играли роли, значит это была недоработка управления.

Далее на вопросы отвечал руководитель управления общественного здравоохранения Тимур Муратов.

Из соцсетей поступили обращения.

Алла Кужатаева подняла проблему нехватки узких специалистов поликлиники жилого массива Ильинка, из – за чего дети Ильинки вынуждены ездить к узким специалистам на 2-3 автобусах в больницу №2 на Карагандинской трассе.

Тимур Муратов согласился с замечанием и сказал, что узких специалистов, работающих с детьми не хватает.

«Акиматом города было принято решение обучить 287 резидентов, среди них 70 – узкие специалисты, которые работают со взрослыми и детьми. Результаты этой деятельности мы увидим через 2-3 года. Что касается Ильинки, там был запланирован Центр ПМСП, в котором не предусматривалось наличие узких специалистов. Нам удалось его немного оснастить сложным оборудованием, лоркомбайнами, ультразвуком и др., доделываем до уровня поликлиники, в 2021 году дооснастим. Есть предложение дообучить взрослых специалистов узкого профиля» - сказал Тимур Муратов.

Мажит Шайдаров спросил, какие узкие специалисты наиболее дефицитные. Нужно инициировать вопрос о переподготовке и специализации. У нас есть профицит по некоторым специальностям, врачей общей практики, взрослых урологов.

«Среди детского населения не хватает лорврачей, невропатологов, самих педиатров. Какое-то время мы их вообще не выпускали. А те врачи с лечебного факультета, на которых была надежда переобучить, ведь детский возраст очень сложный, например, у меня записано, что я уролог могу работать и с детьми, но для этого нужна практика. Будем искать выход из ситуации, параллельно обучать, в то же время дообучать тех специалистов, которые имеются и работают со взрослыми. Проблема в том, что те, кто закончил в 2014 году, должны обучиться в резидентуре, первичка не годится. Это занимает три года. В настоящее время нет государственного регулирования по выпуску специалистов. Рынок требует разных специалистов, например, почему так много урологов, каждая вторая частная клиника хочет иметь уролога, гинеколога, венеролога. Сейчас острая нехватка неонатологов. Эту проблему нужно решать путем поднятия престижа, повышения заработной платы» - ответил Тимур Муратов.

Мажит Шайдаров сказал, что минздрав сейчас занимается изучением вопроса, каких врачей, специальностей не хватает, а по каким переизбыток. Например, поступление в резидентуру для некоторых специальностей приостановлено. Вам необходимо проработать этот вопрос, потому что вы лучше знаете, каких специалистов не хватает в столице, а депутаты поддержат финансирование гранта акима по резидентуре.

Рамзия Умербаева задала вопрос по поводу открытия детского сада, ПМПК, Центра развития, например, в поликлинике №2.

«И ещё вопрос, раньше в школах проводился осмотр среди школьников средних классов. Будет ли в этом году осмотр в условиях пандемии. И еще вопрос о медицинских кабинетах, которые школы передали здравоохранению. Медикаментами никто сейчас не обеспечивает медкабинеты, а раньше сами приобретали. Как можно решить этот вопрос в школах города?» - спросила депутат.

Руководитель управления общественного здравоохранения ответил, что, развивая сеть организаций, и добавляя в них какие-то структуры, управление руководствуется приказом, в котором минздрав чётко расписывает, что должно быть обязательно, и что может быть дополнительно.

«Сейчас готовится изменение в приказ, наконец разделят некоторые стационары, в качестве предложения мы можем внести данное предложение. В плане работы управления есть проведение осмотров, если позволят условия, мы готовы выполнить плановые обязательства. Минимальный набор, который необходим для школьного кабинета, соблюдается, противошоковый набор для первой необходимости, вы, наверно, говорите о жаропонижающих, обезболивающих препаратах. Этот вопрос можно решить» - ответил Тимур Муратов.

Қарақат Абден поддержала руководителя управления общественного здравоохранения по вопросу повышения заработной платы врачам. Мы надеялись решить этот вопрос через закон «О статусе столицы». Депутатам снова нужно активизировать этот вопрос, иначе мы не решим вопросы социального блока. Весь Казахстан съезжается в столицу, полицейские, врачи, учителя перегружены, привлекать можно только коэффициентом к зарплате.

Председатель постоянной комиссии призвал депутатов вернуться к теме разговора, причина неисполнения индикаторов. Не исполнен индикатор «Младенческая смертность» (план – 5,85, факт – 5,93 количество случаев на 1 тысячу родившихся живыми). Основными причинами младенческой смертности явились респираторные нарушения и асфиксии и др.

Тимур Муратов сказал, что индикатор «Младенческая смертность» поставлен на 2020 год. Управление его достигнет и достигает.

«Это приведены цифры за 2019 год. Мы не достигнем другого показателя «Материнская смертность». В столице 5 случаев смерти матерей. По показателю «Младенческая смертность» по факту в столицу приезжает много людей в надежде получить качественную медицинскую помощь, детям в период дистанции ставят различные пороки, люди обследуются в центрах и прикрепляются в городе, чтобы получить медицинскую помощь. Это потенциальная смертность, дети рождаются с тяжелыми патологиями и часто умирают в первые месяцы жизни. Они добавляют нам отрицательной статистики. Пандемия повлияла на оказание качественной медицинской помощи, детям в том числе. В летние месяцы как таковой плановой работы не проводилось» - сказал руководитель управления общественного здравоохранения.

Следующей выступила Сауле Нургожина, руководитель управления занятости и социальной защиты.

«В докладе управления экономики и бюджетного планирования указано, что не исполнен индикатор «Доля доходов наименее обеспеченных 40% населения». Мы писали письмо в министерство национальной экономики, что этот индикатор к управлению социальной защиты не имеет, но в 2020 году все показатели по плану ПРТ исполнены» - сказала Сауле Нургожина.

 Мажит Шайдаров зачитал обращения из соцсетей.

«Памперсы не все лежачие инвалиды получают пишут в соцсетях. Многим инвалидам не хватает памперсов и средств по уходу за ними».

Нургожина С. О. ответила, что в столице нет проблемы с памперсами для людей с ограниченными возможностями.

«На складе имеется достаточное количество памперсов. По разработанным индивидуальным программа мы готовы обеспечить. Мы возьмём контакты, уточним, часто обращаются люди, не прописанные в городе. Со следующего года для людей с ограниченными возможностями будет действовать портал. В центре «Жануя» 4 отдела сопровождения, проводим обучение онлайн, если непонятно, наши волонтёры и специалисты центра «Жануя» могут обучить с посещением на дом либо в центре «Жануя»» -сказала Сауле Нургожина.

 Депутат Гульнара Данбаева отметила, портал открыт, но выяснилось, что у некоторых людей пожилого возраста нет компьютера.

Руководитель управления занятости и социальной защиты ответила, что можно воспользоваться телефоном, или в Цоне есть центры обслуживания таких людей. Просим об обратной связи, мы с каждым отработаем, с теми людьми, которые обращались ранее, мы уже отработали. Среди 28 тысяч инвалидов, не все прописаны в городе. Это выяснилось в ходе проверки. Просим ИИН, фамилию и контакты, чтобы через центр «Жануя» мы могли оказать помощь.

«В докладе отмечено, не освоено 48,6 млн. тенге в связи с тем, что поставщики не выполнили договорные обязательства по поставке товаров. О каких товарах идёт речь?» - спросила Гульнара Данбаева.

Нургожина С. сказала, что, если поступают некачественные товары, управление их не принимает. В основном, речь идёт о несоответствии технической спецификации. Сейчас, чтобы не собирать средства на складе, мы договариваемся и развозим по домам, кто желает, забирает сам.

«Вы сейчас сказали об индивидуальном подходе, я понимаю, что вы руководствуетесь нормативами, но я неоднократно обращалась по поводу колясок. Они выдаются на 5-7 лет. Ребёнок вырастает из коляски, ноги не помещаются, коляски ломаются. Как можно решить эту проблему?» - спросила Қарақат Абден.

Нургожина С. сказала, что к ним также были обращения по этому поводу. Они сотрудничают с Общественным фондом «Дос», который сопровождает, помогает инвалидам, ремонтируя коляски, ими можно пользоваться какой-то период до получения коляски.

«На одном из заседаний мы говорили о сопутствующих средствах, в том числе о слуховых аппаратах, колясках, приобретая их через госзакупки, люди часто получают некачественные товары. Есть возможность в будущем решить эту проблему?» - спросила Рамзия Умербаева.

Нургожина С. сказала, что есть надежда на введённый портал социальных услуг, где, надеемся, будут работать добросовестные поставщики, в следующем году инвалиды будут иметь возможность выбирать качественные сопутствующие средства по доступной цене.

Председательствующий зачитал обращения, поступившие через соцсети.

Ташенова Карашаш Султановна «Мне лично не выплачено пособие, которое выделили ко дню пожилых. Я - пенсионерка, инвалид, мне сказали, что пособие будет выплачено ко дню инвалидов, но оно до сих пор не выплачено».

«Есть пожилые люди с ограниченными возможностями, не получившие пособия. Мы будем производить выплату после 20 ноября текущего года» - сказала Сауле Нургожина.

Председатель озвучил еше одно обращение от Карашаш Ташеновой «Где на следующий год будут проходить санаторно-курортную реабилитацию инвалиды? Сказали записаться в ЦОНе, мы в прошлом году отравились в Катарколе, больше туда не хотим. Можно решить, чтобы деньги падали на карточку, и чтобы инвалиды могли пройти реабилитацию там, где им нравится».

«Как я уже говорила, на портале социальных услуг вы можете выбрать санаторий из того перечня, которые оказывают услуги инвалидам по определённым заболеваниям» - ответила Нургожина С.

Обращение из соцсетей «Просим открыть реабилитационный центр для детей в Ильинке»

«У нас имеются центры, по поручению акима планируется строительство реабилитационного центра на левом берегу. С управлением здравоохранения мы также открыли реабилитационные центры, после окончания пандемии будем работать» - сказала руководитель управления.

Умербаева Р. тоже зачитала обращение, поступившее на её имя от жителя города 86 лет, от ветерана-тыловика, который ранее пользовался бесплатным проездом на самолетах Эйр Астана. Сейчас он не может даже по Казахстану летать бесплатно.

Нургожина С. ответила, что по управлению соцзащиты есть бесплатный проезд по городу в общественном транспорте. Бесплатный перелёт – на усмотрение компании. Это была спонсорская помощь остро нуждающимся.

Председатель постоянной комиссии подводя итоги заседания сказал, что в ходе заседания были освещены вопросы, не входившие в повестку дня. Однако и депутаты и присутствовавшие на заседании получили ответы на многие вопросы.